Правительство РФ пообещало и разработало программу по наделению многодетных семей участками земли под строительство домов или огороды. И всё бы ничего. Да вот только в Волгоградской области эти наделы оказались на болоте, отравленной почве или без намека на какие-либо коммуникации.
Кому яду?
В семье Абая Ажгалиева пятеро детей. Под застройку им выделили землю в посёлке Ергенинский Кировского района Волгограда.
«Мне предложили выбрать участок по карте, причём на тот момент большая часть наделов за кем-то уже числилась, - говорит Ажгалиев. - Тянули с оформлением, межеванием земли. Наконец, когда я выбрал, на участке оказалось какое-то заброшенное блочное здание. Это был бывший склад ядохимикатов».
Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области выявило в почве опасную концентрацию тяжёлых металлов, аммиака, гексахлорана (токсичного инсектицида). У людей этот букет может вызвать сильнейшее отравление, паралич нервной системы.
Ядами почва пропитана и глубоко внутрь, и широко окрест. Вместе с Ажгалиевым участки рядом с опасным складом получили ещё свыше 30 многодетных семей. Большинство освоить землю - построить дом или разбить огород - не может. И дело не только в токсичной земле, но и в дороге, которая проходит прямо посреди участков. Строить дом прямо на проезжей части нелепо. Люди резонно спрашивают: как можно было так межевать участки? Чиновники в ответ утверждают, что для них эти факты полная неожиданность, мол, карты и земельные планы всё попутали.
На стыке Краснооктябрьского района Волгограда и Городища располагается посёлок Солнечный. Татьяна Бащенко с семьей получила там землю ещё в 2012 г., однако из-за неправильного межевания она до сих пор не может найти границы своего участка и боится начинать строительство, чтобы не завладеть чужой территорией.
Заря на болоте
В пригородном посёлке Заря многодетные поселенцы столкнулись с отсутствием воды, газа и дорог. Семьям чиновники предоставили голую, местами заболоченную из-за близкого водохранилища, степь. И больше ничего.
Есть в Заре и другая проблема. «Кадастровая стоимость моего участка свыше 1 млн. 500 тыс. рублей, налог с него составляет 5 тысяч руб. в год, для нашей семьи это сумма, - жалуется отец ребёнка-инвалида Максим Наполков. - Строиться, пока нет коммуникаций, невозможно, а земельный налог берут уже по полной».
Но все же главная проблема - это коммуникации. Чтобы протянуть к домам свет, воду нужны миллионы, а где их взять?
По словам консультанта комитета по строительству администрации Волгограда Валентины Сазоновой, ориентировочная стоимость коммуникаций (электричество, водопровод, водоотведение, газоснабжение) на землях для многодетных семей составляет порядка 4 млрд руб.
«Подключение к электроснабжению планируется начать с 2017 г. Уже существует проработанная «дорожная карта». По информации межрегиональной распределительной сетевой компании Юга, стоимость подключения точки в Солнечном составит 7,7 млн руб., в Ергенинском - 43 млн руб., в поселке Заря - 25 млн руб.», - отметила Сазонова.
«Варианты предоставления альтернативных участков существуют, - убеждён Сергей Скляр, заместитель председателя департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда. - Специалистами профильных комитетов сформированы участки для многодетных в районе посёлка Верхняя Ельшанка Советского района. Ведётся аналогичная работа для формирования участков в районе бывшего аэродрома «Бекетовский» - это в Кировском районе». Корень проблемы кроется в несовершенстве регионального законодательства, где не прописан порядок возврата таких вот неудачных земельных участков». Вроде бы участки и есть, но вместо пользы от них одни убытки, а права многодетных семей грубо нарушены. Единственный вариант - это добиться внесения изменения в законодательство региона - об этом шла речь на встрече чиновников, многодетных семей и представителей ОНФ, которые на днях проинспектировали проблемные участки и ужаснулись.
Чья вина?
Дмитрий Самофалов, кадастровый инженер:
- В чём причина странной нарезки земли? Практика выделения участков не проработана. Нет чёткой привязки участков к местности. Их «делят» по устаревшим картам и земельным планам, без выезда на местность. Иногда приходится слышать, что участки выделяются «вразброс», а не единым массивом, что также весьма спорно. Есть недочёты и при уточнении, межевании участков специализированными организациями. В таком случае нужно иметь в виду, что кадастровые фирмы несут ответственность по закону за качество своих работ в течение последующих 15 лет после проведения работ по межеванию. Весь этот срок к ним можно предъявить претензии и все недоработки при межевании они обязаны устранить за свой собственный счёт.
Что делать?
Сергей Подобряев, зам. председателя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области:
- Практика исполнения законов по предоставлению многодетным гражданам земли столкнулась с существенными проблемами. Возникает вопрос: что делать в случае, если выделенные участки совершенно не пригодны для освоения, застройки, проживания?
Данные проблемы, на наш взгляд, решаемы в правовой плоскости. Необходимо вносить, если необходимо, изменения в областное законодательство, предусмотрев порядок истребования у граждан непригодных участков, его замены на аналогичные.
В краткий срок мы готовы вместе с законодателями проработать все варианты, чтобы непригодные участки впредь не попадали в документацию на выделение многодетным семьям.
Важно
Размеры участков для многодетных семей:
■ Для индивидуального жилищного строительства от 0,06 га до 0,15 га
■ Для ведения личного подсобного хозяйства от 0,5 га до 0,06 га
Комплекс проблем
Выделение участков под строительство многодетным семьям часто становится головной болью самих семей, с которой они оставались один на один. На горьком опыте нашего региона мы имеем сразу целый комплекс проблем.
Первая группа - отмежеванные для многодетных семей участки под индивидуальное строительство выделяются на не приспособленных для проживания местах - на коммуникациях, на труднопересеченной местности и т.д.
Вторая группа проблем - на выделенных участках строить теоретически можно, но коммуникации проложить очень дорого. Ресурсноснабжающие организации - энергосети, водоканал отказывают будущим застройщикам в необходимой документации на подключение к инженерным сетям.
Необходимо добиваться полного решения всего комплекса проблем. Там, где участки выделены в непригодных для проживания местах, их необходимо изъять, а семьям выделить другие, подходящие для застройки и проживания. Будем привлекать к такой работе депутатов областной Думы, - чтобы внести поправки в действующее региональное законодательство, прописать практику изъятия непригодных участков из оборота.
Второй путь - совместно с местными органами власти, в частности, администрацией Волгограда, добиваться приемлемых условий для подключения выделенных участков к электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению. Без подключения будущих новосёлов хотя бы к энергосетям строительство там вести не реально.
Правительство РФ заявило, что к 2018 году все граждане, кому бесплатная земля положена по закону, смогут её получить и спокойно начать на ней строиться - мы должны сделать для этого всё возможное.
Константин Глушенок, член ревизионной группы ОНФ Волгоградской области
В Волгограде могут резко упасть объемы строительства жилья 
Многодетным волгоградцам дадут участки в поселках 
Многодетные волгоградцы получают бесплатную землю 
Хождение по кабинетам. Как помогают многодетным семьям в Волгограде