Новые расходы? Чем для волгоградцев обернется работа мусорного регоператора

Совсем скоро в регионе заработает оператор по ТКО. Уже даже утверждены тарифы на его услуги для населения. Зачем он нужен, как рассчитывались тарифы и готов ли он к работе, — в подробном материале «АиФ-Волгоград».

Кто решил, что Волгоградской области нужен регоператор?

С 1 января 2019 года по всей России заработают региональные операторы по ТКО, которые будут заниматься сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением бытового мусора, т.е. обеспечивать полный цикл обращения с отходами. С этого момента в стране начнет действовать реформа, которую правительство РФ по поручению Владимира Путина разрабатывало около пяти лет. Власти хотят отказаться от практики, когда основной способ избавления от отходов — просто их сваливание на полигонах. Планируется, что скоро мусор начнут активно перерабатывать и утилизировать на специализированных предприятиях. Кроме того, постепенно в стране должны ввести раздельный сбор отходов — бумага отдельно, бутылки отдельно и т.п. В целом главные цели реформы — наведение порядка при сборе и вывозе мусора, борьба с несанкционированными свалками.

Зачем нужен регоператор?

«Перемены были неизбежны: свалки в области, как и в других субъектах РФ, переполнены и не отвечают современным требованиям экологической безопасности. Кроме того, при отсутствии единой системы не было порядка и прозрачности при организации работы по вывозу мусора: недобросовестные компании, взяв плату за услугу, зачастую сбрасывали отходы в ближайшем овраге. Как результат — сотни несанкционированных свалок. Новая система обращения с отходами позволяет упорядочить процесс», — поясняют в пресс-службе областной администрации.

Вопросы мусора. Как будут утилизировать отходы в новом году? Подробнее

Кто стал регоператором в Волгоградской области?

Регионы должны были выбрать операторов до 1 мая 2018 года, однако в Волгоградской области сделали это только в конце июля. Все это время тянулась борьба между двумя мусорными гигантами — ООО «Спецпроект» (входит в ГК «Чистый город» — компания родом из Волгограда, ставшая уже регоператором в нескольких регионах страны) и ООО «Управление отходами – Волгоград». Один раз власти признали конкурс не состоявшимся — одна организация предоставила банковскую гарантию, в которой была указана форма требования платежа, не соответствующая закону, а у другой конкурсной комиссией был выявлен факт ненадлежащей субаренды спецтехники, находившейся в лизинге.

В конце июля конкурсная комиссия на 10 лет выбрала региональным оператором по ТКО ООО «Управление отходами — Волгоград». Как сообщает пресс-служба компании, в настоящее время эта организация формирует техническую базу, готовит контейнерные площадки, заключает договоры с перевозчиками и полигонами. «Все этапы работ строго регламентированы законодательством и реализуются, согласно принятому графику, — отмечает замдиректора ООО «Управление отходами – Волгоград» Максим Борисов. — Недавно на нашу производственную базу в Кировском районе поступила первая партия современных евроконтейнеров для замены и дооснащения площадок в областном центре — 3120 штук». В общей сложности региональный оператор закупит для Волгограда  4747 контейнеров, из которых 747 штук — мобильный резерв для замены вышедших из строя контейнеров. Кроме того, в 2019 году регоператор приобретет для населенных пунктов Волгоградской области около 5000 контейнеров. А еще недавно компания получила первую партию новых мусоровозов — семь Mercedes-Benz Axor. «Эта модель одна из самых прочных, надёжных и  долговечных в своем классе. Такой мусоровоз обладает хорошей манёвренностью и управляемостью. Современная конструкция, материалы и оптимальная оснащенность электроникой позволяют ему быстро спрессовывать отходы в полуавтоматическом режиме  и  вмещать в кузов до 100 кубических метров мусора», — отмечают в пресс-службе компании.

По словам Борисова, вывоз мусора в Волгограде оператор «обеспечит собственными силами». В каждом районе города будет постоянно находиться его представитель — инспектор по обращению с отходами. Он будет общаться с местными жителями, и контролировать процесс на месте.

Налог на мусор. Какие изменения ждут экологическую сферу в России? Подробнее

Какие тарифы на услуги регоператора утвердили в Волгоградской области?

На минувшей неделе чиновники из областной администрации вместе с региональной Общественной Палатой и ООО «Управление отходами — Волгоград» утвердили для волгоградцев тариф за услуги регоператора — 114 рублей 92 копейки и 113 рублей 25 копеек в месяц с одного человека, постоянно проживающего в многоквартирном и частном доме. «При формировании тарифа учитывались расходы регионального оператора по захоронению, обработке отходов, их сбору и транспортировке. Кроме того, в него вошла плата за негативное воздействие на окружающую среду. Кстати, тариф в ходе обсуждений снизили на треть», — прокомментировали в пресс-службе областной администрации.

«Тариф необходимо было принимать максимально прозрачно, но его не обсудили с населением и общественниками, должна была вестись активная работа в муниципалитетах, поселениях, а тем более в районах области и в селах, где за мусор никогда не платили», — возмущается член регионального штаба ОНФ в Волгоградской области, член экологического совета Константин Глушенок.

Тариф за услуги регоператора установили на уровне 114 рублей 92 копеек и 113 рублей 25 копеек в месяц с одного человека, постоянно проживающего в многоквартирном и частном доме.

«Весной 2018 года стартовала разъяснительная кампания по вопросам тарифообразования, мы были в постоянном диалоге с жителями. Комитет ЖКХ и ТЭК организовал обсуждение на сайте, публичные обсуждения — было опрошено более 10 тысяч человек. И жители, и эксперты высказались за установление платы с человека. Это делает систему начисления прозрачной, а главное позволяет делать перерасчет платы при отсутствии потребителя», — заявила председатель областного комитета тарифного регулирования Светлана Горелова. Но что такое 10 тысяч опрошенных человек для региона с населением в 2,5 миллиона человек и заметили ли волгоградцы эту разъяснительную кампанию?

«Закон позволяет рассчитывать тариф либо с кубометра, либо с человека, — поясняет заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Капустин. — Всего в пяти регионах России счета за мусор выставляют, отталкиваясь от стоимости кубометра мусора. У меня дома стоит 650-литровый контейнер. Я уже заключил договор в регоператором и до нового года за каждый вывоз контейнера плачу 60 рублей, после начну платить уже 113 рублей. Получается невыгодно».

Проблема мусора. Эксперты разрабатывают новые проекты по утилизации отходов Подробнее

«Тариф с человека, а не с кубометра введен целесообразно, — считает Константин Глушенок. — Другое дело, как рассчитывались нормы образования мусора, как велись расчеты — все это должно было быть прозрачно, но расчеты никто толком не видел».

Как пояснили в областном комитете тарифного регулирования, при формировании тарифа на услугу по обращению с ТКО были учтены нормативы накопления твердых коммунальных отходов. «Они рассчитаны в соответствии с методикой, разработанной на федеральном уровне для всех регионов. Так, в 2016–2017 годы в муниципальных образованиях региона производились контрольные замеры для определения объема отходов с учетом количества жителей. Для многоквартирного дома этот показатель составил 2,472 м3 с человека в год (0,206 м3 в месяц = 206 литров = три стандартных пакета по 60 литров и один маленький); для частного дома — 2,436 м3 с человека в год (0,203 м3 в месяц). Кроме того, при расчете тарифа учитывалась численность постоянно проживающих в Волгоградской области на 1 октября 2018 года. В год на население региона приходится порядка 6 183,417 тысяч тонн отходов», — отметили в комитете.

Услуга по обращению с отходами перейдет с нового года из разряда жилищной в коммунальную. В платежке для нее будет своя отдельная строка. В квитанциях она появится с февраля. При выставлении счета коммунальщики будут ориентироваться на то, сколько человек прописано в квартире или доме, независимо от того, сколько проживает в них по факту. Для больших семей новый тариф больно ударит по кошельку. Многодетным придется тратиться на мусор в месяц от 500 до 1000 рублей. Планируется, что власти введут льготы для населения на услуги регоператора. Подробнее об этом читайте здесь.

Волгоградский регоператор потратит 4,5 млрд на сбор мусора Подробнее

Если человек на время отсутствует по месту прописки, к примеру, находится в командировке, то сможет получить перерасчет. Регоператору нужно будет предоставить документ, подтверждающий, что зарегистрированный в доме или квартире волгоградец проживает в другом месте. Это может быть документ о регистрации по факту временного пребывания, справка из учебного заведения. Полный перечень таких документов — в постановлении Правительства РФ №354.

Оплата услуги регоператора по платежке будет для жильцов частных домов представлять собой принятие условий оферты — то есть с момента первого платежа считается, что вы заключили договор с ним. Если в многоквартирном доме есть УК, кооператив, ТСЖ, то договор с оператором заключают они. Собственники нежилых помещений заключают договор самостоятельно. Жильцы также вправе принять решение на общем собрании о переходе на прямые договоры с регоператором.

За организацию контейнерных площадок будут нести ответственность управляющие компании или муниципалитет, а за своевременный вывоз мусора и  чистоту во время погрузки — региональный оператор.

Что за территориальная схема ТКО разработана для работы регоператора?

С 1 января 2019 года 100% твердых коммунальных отходов будут размещаться на лицензированных полигонах.

В Волгоградской области создали территориальную схему обращения с отходами, по которой предстоит работать региональному оператору. Как сообщает облкомприроды, в рамках нее предусмотрены пять полигонов ТКО в Волгограде, Волжском, Камышине, Урюпинске и Светлоярском районе.

Схемой предусмотрена двухэтапная система вывоза ТКО — с использованием площадок временного накопления. Если в настоящее время отходы принимают девять площадок временного накопления, то в 2019-м к ним добавятся три перегрузочные площадки, а с 2020 года — еще 12. Обычные мусоровозы будут доставлять отходы на эти площадки, а оттуда большегрузным транспортом их переместят на объекты сортировки и хранения. Это позволит сделать работу регионального оператора эффективнее, сократить издержки.

В настоящее время актуализируется территориальная схема обращения с отходами;  дооснащаются полигоны; запланировано строительство новых объектов переработки мусора  — в течение 2018-2021 годов на эти цели в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» будет направлено 626 миллионов рублей, сообщает пресс-служба областной администрации.

Эколо­гический стандарт. Что строят вместо свалок в Подмосковье? Подробнее

Готов ли регоператор к работе?

«С учетом финансовых возможностей регоператор потянет свою работу, но пока он к ней совершенно не готов, — отмечает Константин Глушенок. — Так называемый переходный период – от момента объявления регоператора и по сей день — бездарно провален им самим. Тариф должен был приниматься максимально прозрачно, он должен был обсуждаться с населением, должна была вестись работа в муниципалитетах, поселениях, а тем более в районах области и в селах, где за мусор никогда не платили.

Кроме того, не уточнена схема размещения ТКО. Не были установлены контакты с теми предпринимателями, которые уже занимаются в регионе сбором, перевозкой и хранением мусора, переработкой пластика. Они жаловались на то, что не могли связаться с регоператором.

Еще мы сейчас не совсем понимаем, на каких именно полигонах будут размещаться отходы. Контейнерные площадки в регионе давно превратились с несанкционированные свалки, и никто пока не озвучил стратегию по наведению порядка в этом вопросе. Нет даже понятия несанкционированных свалок. По закону старые такие свалки должны убрать муниципалитеты, а новые — регоператор, начнется неразбериха.

Не понятно, почему регоператор закупил мусоровозы зарубежного производства, а не отечественные «КамАЗы», которые дешевле, ведь все эти расходы лягут на тариф.

Не вижу, чтобы регоператор что-то делал для раздельного сбора мусора. Контейнеров нет, население к этому не подготовлено. Изначально отходы нужно разделить хотя бы на пищевые и не пищевые, отказаться от мусоропроводов в многоэтажках и эта задача очень тяжелая».