Темой обсуждения на совместном заседании областной думы и регионального правительства стало социально-экономическое развитие области за последние пять лет. По инициативе губернатора Сергея Боженова, власть решила открыто заявить о наличии финансового кризиса в регионе, чтобы выработать эффективную антикризисную программу развития и наметить дальнейшие «точки роста».
В работе совещания приняли участие губернатор Сергей Боженов, депутаты Волгоградской областной Думы, члены правительства Волгоградской области, руководители региональной контрольно-счетной палаты и управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области.
Точки роста
Как сообщил председатель думского комитета по бюджету, налогам и сборам Владимир Попов, в регионе сложилась кризисная ситуация, которая особенно видна на фоне других субъектов Федерации. Это касается таких серьезных направлений, как привлечение инвестиций, строительство жилья и состояния дорожной сети. Так, по словам Владимира Попова, в Волгоградской области твердое покрытие имеют только 64% дорог, тогда как в большинстве остальных регионов – более 85%.
Министр финансов Волгоградской области Марат Абдулхалыков представил наглядную картину исполнения областного бюджета за прошедшие пять лет. Одна из ее характерных черт – ежегодное значительное увеличение расходной части казны при невысоких темпах роста доходов. Такая ситуация ведет к увеличению дефицита бюджета и росту госдолга.
В регионе назрела необходимость кардинально поменять подходы к формированию главного финансового документа региона. И, прежде всего, к его расходной части. В основе планирования должен лежать программно-целевой метод. В этой связи предлагается сверстать бюджет 2013 года бездефицитным, при этом структура расходов должна соответствовать среднероссийским показателям. Эта задача для региона вполне выполнимая, особенно с учетом прогнозируемого в 2013 году роста собственных налоговых и неналоговых доходов, которые обеспечат казне поступления порядка 46 млрд. рублей.
Председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов в своем выступлении подчеркнул, что сегодня более 60% расходов бюджета составляют социальные статьи, причем, зачастую неоправданные. «Не секрет, что существует категория социальных иждивенцев, которые живут неплохо, а пользуются социальными льготами по полной программе. Думаю, что об этом надо говорить честно. Адресность исключит это в будущем», - сказал Владимир Ефимов.
- Сегодня надо серьезно задумываться над увеличением в бюджете региона доли его инвестиционной составляющей, то есть бюджета развития, - подчеркнул губернатор Сергей Боженов. - Промышленный и экономический потенциал Волгоградской области это позволяет. Главная задача – определение точек роста, которые могли бы придать новый импульс для его раскрытия и использования в качестве дополнительных доходных источников.
Недосказанность – исключить!
- Нам необходим бюджет развития. Надо помочь частным инвесторам вкладывать средства в развитие региона. Необходимо, чтобы отрасли уже сейчас «втянулись» в расходы текущего года. Социальные расходы следует проанализировать. Думаю, надо не просто выделять бюджетные средства тому или иному учреждению, а стимулировать их улучшать качество своих услуг, разработать программу, которая подтолкнула бы их на эффективную трату средств, - отметил кандидат экономических наук Карен Туманянц. – Наш государственный долг постоянно растет. На начало этого года он превысил 15 миллиардов рублей. А ведь долги рано или поздно надо отдавать да еще с процентами. Бюджет региона должен стать бездефицитным. Это решение назрело давно. Нельзя тратить больше, чем получать. Мы сползаем в долговую яму. Необходимо принимать непопулярные решения. Конечно, в бюджете есть много неэффективных расходов, отказ от которых для нас, жителей, пройдет незаметно. Но где-то придется резать по живому. Это надо делать уже сейчас. Принимать решение по каждой статье расходов.
- Любой государственный орган должен работать на перспективу, думать о далеко идущих последствиях, а не ограничиваться пятью годами пребывания у власти, - уверен декан факультета дополнительного образования Волгоградского филиала РАНХ и ГС при Президенте РФ, кандидат исторических наук, кандидат юридических наук, доцент Игорь Тушканов.- В соответствие с Конституцией РФ наше государство должно быть социально ориентированным. Региональный бюджет не исключение. Но необходимо правильно расставить акценты. Во-первых, необходима адресность помощи, во-вторых, надо предоставлять не льготы в чистом виде, а способствовать тому, чтобы та или иная категория населения, которая нуждается в помощи, могла реализовать свои возможности. Например, льготные кредиты на жилье сегодня весьма условны. Власть могла бы приобретать жилье за счет собственных средств и сдавать его молодой семьей по рыночной стоимости, чтобы не было соблазна зарабатывать на субаренде, но с возможностью постепенного выкупа при желании.
Лоббисты как благо
По словам члена Клуба экспертов Волгограда, политолога Сергея Вовченко, «бюджет развития — вещь хорошая и нужная в Волгоградской области, где все последние годы рост расходной части опережал доходную. Еще я бы посоветовал руководителям региона учесть, а, по возможности, исправить ошибки своих предшественников в части предоставления необоснованных льгот по налогам для крупных предприятий. Однажды такой налоговый подарок уже «влетел» областному бюджету в 7 млрд. рублей. Полагаю, что те компании, которые неплохо зарабатывают на волгоградских недрах, в состоянии решать свои проблемы самостоятельно, а не за счет скудной казны региона. Я вообще убежден, что Россия рано или поздно последует примеру Венесуэлы, Аргентины и ряда других стран-экспортеров полезных ископаемых, которые проводят политику национализации крупных предприятий добывающего сектора».
- Частные инвестиции охотнее идут туда, где развито бюджетное инвестирование, где активно реализуется частно-государственное партнерство в реализации сложных проектов. Бюджет региона сейчас не в состоянии потянуть крупные проекты, но на условиях софинансирования с бюджетом федеральным – вполне, - считает политолог, руководитель экспертно-политической сети «Politrus.com» Виталий Арьков. - Для этого у области должны появиться сильные лоббисты в Кремле. Понятно, что в один момент они не возникнут, но это не значит, что не стоит вести работу в этом направлении. Мне очень импонирует стремление губернатора Сергея Боженова и главы регионального правительства Константина Храмова переориентировать областную казну с «проедания» на развитие - тогда и федеральный центр охотнее будет идти на участие в предлагаемых Волгоградской областью инвестпроектах. В свою очередь, через налоговые отчисления они станут пополнять бюджет региона - вложенные деньги вернутся в казну с прибылью.
Однако я бы предостерег экономистов областного правительства и региональных законодателей от слепого урезания финансирования социальных статей бюджета. Да, ряд статей сомнительны с точки зрения здравого ума и понятна ошибочность попытки властей умиротворить население различными льготами и пособиями, которые подчас смешны в реальном денежном эквиваленте. Разумно было бы провести эффективную работу по информированию населения, разъяснить людям всю будущую выгоду от принятия столь непростого решения. Недосказанность одних всегда порождает недопонимание и протест у других.
Из областного правительства уволен третий министр 
Место уволенного Павла Крупнова занял Евгений Харичкин 
Минфин предложил работать 6 часов в день и ездить на уик-энды (13.06.2012) 
Ильяз МУСЛИМОВ: Политиканство «Справедливой России» могло нанести удар по финансовой ситуации в стране 
Выручка «Ростелекома» выросла на 3% (21.08.2014)