В свежем номере газеты "Известия" от 2 ноября 2010 года журналисты региональной редакции издания вновь обращаются к теме расходования бюджетных денег администрацией Волгоградской области. И снова в материале-расследовании Александра Тюгаева речь идет о поездке губернаторской делегации на инвестиционный форум в Сочи. Мы публикуем статью без купюр.
"Стендовая стрельба" на поражение
В Волгоградской области назревает финансово-политический скандал, связанный с презентацией проекта Национального культурно-патриотического молодежного центра «Победа» на международном инвестиционном форуме «Сочи-2010». Напомним, что в столице будущих зимних Олимпийских игр официальная делегация Волгоградской области завоевала весьма сомнительную славу. При этом сразу после возвращения из Сочи областные власти промолчали, во сколько же миллионов бюджетных рублей обошлась эта нетриумфальная поездка многочисленной делегации, состоящей почти из тридцати человек. И лишь спустя месяц после того, как из Волгоградской областной думы был направлен запрос губернатору об участии в IX международном форуме «Сочи-2010», администрация региона направила депутатам официальный ответ. Причем подписал его почему-то не сам губернатор Анатолий Бровко, а первый заместитель главы администрации Волгоградской области Геннадий Чуриков. Любопытно, что в этом ответе перечислены не все расходы из областного бюджета на участие волгоградской делегации в сочинском форуме. Больше того, в ответе не говорится о том, чем были вызваны непомерные траты на организацию выставочной экспозиции.
Вынужденный ответ
Участие в форуме не оправдало надежд на подписание договоров об инвестициях в развитие туризма и патриотизма в нашем регионе. Зато разукрашенная розами скульптурная пародия на Родину-мать вызвала совершенно неоднозначные оценки – от негодования и недоумения депутатов Волгоградской областной думы до ироничных шуток телевизионных юмористов. После возвращения официальной делегации с инвестиционного форума «Сочи-2010» многим захотелось задать губернатору совсем не праздные вопросы. Например, спросить: «А зачем вообще ездили-то?» Или поинтересоваться еще более любопытной информацией: «А сколько денег было потрачено из областного бюджета на трехдневную поездку Анатолия Бровко и сопровождающих его лиц в Сочи?» Но ни сам губернатор, ни пресс-служба обладминистрации не соизволили сразу после возвращения рассказать об этом жителям Волгоградской области. Поэтому неудобные вопросы перед губернатором были поставлены на официальном уровне – на заседании Волгоградской областной думы. 23 сентября депутат от фракции КПРФ Михаил Таранцов попросил главу администрации Волгоградской области Анатолия Бровко рассказать о бюджетных расходах на участие делегации в инвестиционном форуме. Однако Анатолий Григорьевич заявил, что на презентацию в Сочи из бюджета не было потрачено ничего. «На самом-то деле мы ни копейки не потратили вообще, – сообщил депутатам губернатор Волгоградской области. – Ни копейки. Потому что эти деньги собраны были от предпринимателей. Из бюджета – ни копейки. Поэтому вы можете контрольно-счетной палате поручить, депутатские запросы делать, Бог знает еще что… А нужно ли это все, когда я вам сейчас докладываю, что на вот эту презентацию областной бюджет не потратил ни копейки? А те 11 миллионов рублей, которые были потрачены на прием, это «Лукойл» дал, ТМК дал и многие другие предприниматели, которые также присутствовали. К сожалению, вас не было там, вы бы тоже радовались с нами». Однако депутаты Волгоградской областной думы разделить с губернатором радость от его поездки в Сочи отказались. Вместо этого они направили главе обладминистрации официальный депутатский запрос «Об участии делегации Волгоградской области в IX международном форуме «Сочи-2010». Тогда и правда было непонятно, что имел в виду губернатор Волгоградской области, когда заявил на заседании облдумы, что на презентацию из бюджета не затрачено ни копейки? Значило ли это, что вся поездка в Сочи официальной волгоградской делегации, возглавляемой Анатолием Григорьевичем, была оплачена бизнесменами? А если он тогда подразумевал, что бизнес заплатил 11 миллионов только за его банкет, то почему глава обладминистрации сразу открыто не рассказал депутатам, сколько было затрачено средств из бюджета на все сочинские мероприятия, предшествующие веселому «приему губернатора Волгоградской области» на инвестиционном форуме? И лишь когда вице-губернатор Волгоградской области Геннадий Чуриков все-таки отправил ответ в областную думу, стало ясно, что участие Волгоградской области в сочинском форуме обошлось региональной казне в огромную многомиллионную сумму.
Дорогой форум
В ответе говорится, что распоряжением главы администрации Волгоградской области от 9 августа 2010 года № 762-р был утвержден состав официальной делегации, а также смета расходов на участие в форуме в сумме 13778306 рублей. А договорные обязательства аппарата губернатора по контрактам составили 12279081 рубль. При этом в ответе депутатам с гордостью сообщается, что за счет конкурсных процедур и удешевления расходов по ряду статей утвержденной сметы «было сэкономлено около полутора миллионов рублей». Однако если проанализировать эти контракты, заключенные аппаратом главы администрации Волгоградской области, то экономия бюджетных средств выглядит более чем сомнительно. Судите сами.
К примеру, о том, что только на проживание чиновников в гостиницах Сочи было потрачено около миллиона рублей, в ответе, подписанном Чуриковым, даже не упоминается. Между тем, в начале августа 2010 года аппарат главы администрации Волгоградской области заключил два контракта на оказание услуг по проживанию в гостиницах Сочи участников инвестиционного форума. Первый контракт № 10/10ф был подписан с сочинской фирмой ООО «Дом 2000» на сумму 634825 рублей. Второй контракт № 89/ФЖ руководство обладминистрации заключило с краснодарской туристической фирмой ООО «Мобайл-Экспо», заплатив ей 327150 рублей. Итого из бюджета области только на проживание членов волгоградской делегации было израсходовано без всяких конкурсов почти 962 тысячи рублей. Это только по официальным данным и только по контрактам, заключенным аппаратом главы администрации Волгоградской области. Во время проведения форума «Сочи-2010» часть делегации разместилась в гостинице «Маринс Парк Отель». Стоимость самого дешевого одноместного номера в ней -- 69600 рублей за четыре дня проживания, двухместного – 76400 рублей. По неофициальным данным, несколько членов делегации из руководящего состава администрации области заказали себе в этой гостинице номера «Люкс Студио». Такой одноместный номер стоил уже 120 тысяч рублей. Еще некоторые волгоградские участники форума проживали в гостинице «Жемчужина». По имеющейся информации, губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко в Сочи решил отдельно от других пожить в одном из самых шикарных отелей черноморского побережья, признанном лучшим четырехзвездочным отелем России, «Рэдиссон САС Славянская». Известно, что одноместный номер «Студия Королевский клуб» в этом отеле во время проведения форума с 16 по 19 сентября стоил около 200 тысяч рублей за трое суток.
Еще 600 тысяч рублей из областного бюджета аппарат главы администрации Волгоградской области заплатил по контракту от 6 августа 2010 года с ООО «Торгово-промышленная палата Краснодарского края». Эти деньги были потрачены на регистрационные взносы VIP-участников международного инвестиционного форума. Учитывая, что стоимость регистрации одного человека составляла 75 тысяч рублей, VIP-участниками за бюджетный счет стали восемь (!) членов волгоградской делегации. На эти немалые деньги они получили VIP-карты, дающие им право на посещение всех мероприятий инвестиционного форума. Им также выдали аппаратуру с наушниками, через которые они могли слушать речи иностранцев с синхронным переводом. Кроме того, восемь «избранных» членов нашей делегации могли потешить свое самолюбие тем, что их фамилии были занесены в список официальных участников на официальном сайте IX международного инвестиционного форума «Сочи-2010». Много это или мало, 600 тысяч рублей из дефицитного бюджета, за то, что восемь человек в течение трех дней считались VIP-персонами в Сочи, судите сами. К слову, в состав официальной делегации, например, Оренбургской области, в отличие от двух с лишним десятков волгоградских участников, входило всего шесть человек.
Еще одна любопытная статья бюджетных расходов указана в ответе: затраты на приобретение пяти каталогов инвестиционных проектов Волгоградской области – 457300 рублей. А любопытна она тем, что в прошлом году на сайте НП «Агентство инвестиций и развития Волгоградской области» были опубликованы данные о пяти инвестиционных каталогах. НП «АИРВО» предлагало купить потенциальным инвесторам эти книги по 1000 рублей за штуку с учетом НДС без стоимости пересылки. Если речь идет об одних и тех же каталогах, то это они были оплачены за счет бюджета? Напомню, что до того, как Анатолий Бровко стал вице-губернатором Волгоградской области, курирующим вопросы инвестиций, именно он был генеральным директором НП «АИРВО». Затем уже в должности заместителя губернатора с сентября 2006 по май 2009 года Анатолий Бровко был одновременно председателем совета директоров НП «АИРВО». Или в ответе на запрос речь идет о каких-то других каталогах?
Кстати, в официальном ответе администрации Волгоградской области на депутатский запрос подтверждается, что часть волгоградской делегации на форум и обратно была доставлена чартерным авиарейсом. Также говорится о том, что деньги на этот чартерный авиаперелет, на прием в ресторане и выступление артистов из областного бюджета не направлялись. «Все указанные расходы,– сообщается в ответе, – понесли юридические лица, коммерческие организации, чьи представители принимали участие в форуме». Напомню, что губернатор Анатолий Бровко, выступая в сентябре перед депутатами облдумы, озвучил эту сумму расходов – 11 миллионов рублей. Интересно, если все эти расходы на удовольствия группы чиновников обладминистрации во главе с губернатором понесли коммерсанты, то нет ли коррупционной составляющей в такой «благотворительности» бизнеса в пользу высокопоставленных госслужащих?
«Зачистка» бюджета
А теперь о том, во сколько миллионов рублей обошлось бюджету трехдневное наличие выставочного стенда Волгоградской области на инвестиционной площадке в Сочи. По контракту, заключенному аппаратом главы обладминистрации с ООО «Торгово-промышленная палата Краснодарского края», только за аренду территории площадью 74 квадратных метра из областного бюджета было заплачено 1 миллион 460 тысяч рублей. А вот сам стенд, который расположился на этой площади, вместе с ряженой скульптурной пародией на Родину-мать, несколькими симпатичными девушками, встречающими посетителей выставки, столами, стульями и футуристическими картинками обошелся налогоплательщикам Волгоградской области в огромную сумму. Геннадий Чуриков в ответе на депутатский запрос сообщил об экономии бюджетных средств за счет конкурсных процедур. Давайте посмотрим на главную такую «процедуру» и разберемся, о какой экономии говорят в администрации области.
В августе аппарат главы обладминистрации провел открытый конкурс на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации участия Волгоградской области в выставочном разделе IX международного инвестиционного форума «Сочи-2010». На эти скоротечные услуги руководство Волгоградской области готово было потратить ни много ни мало 10 миллионов рублей (!) из бюджета региона – такова была начальная (максимальная) цена контракта. К участию в конкурсе комиссия допустила две московские фирмы из трех, подавших заявки на участие. Одна из них – ООО «ДАБИ» (Москва) – предложила подготовить выставочный стенд Волгоградской области за 9 миллионов 982 тысячи 500 рублей. Вторая – ООО «ЕвроэкспоСтенд» (Москва) – как бы сыграла на понижение. Она предложила за свои услуги заплатить ей из бюджета Волгоградской области «всего-то» 9 миллионов 600 тысяч рублей. Именно с этой фирмой и был подписан контракт. Экспозиция «Национальный центр «Победа» 2020», поразив всех ряженой скульптурой, и больше, собственно говоря, ничем, обошлась жителям Волгоградской области не просто дорого. Она обошлась нам запредельно дорого. Внимание. Сейчас вы прочитаете очень интересную вещь. Итак, для сравнения… Выставочные стенды на форуме в Сочи для очень многих регионов России стоили немножко меньше, чем наш. Например, в Смоленской области департаментом экономического развития и торговли объявлялся открытый аукцион «на право заключить государственный контракт на оказание комплекса услуг по организации выставочного стенда для участия в IX международном инвестиционном форуме «Сочи -2010». Правда, площадь стенда Смоленской области была меньше, чем волгоградского, – 39 квадратных метров. Но и за полный комплекс услуг, аналогичных тем, которые были оказаны администрации Волгоградской области, в Смоленской области установили для потенциальных участников аукциона максимальную цену всего 1 миллион 300 тысяч рублей (у нас, напомню, 10 миллионов. – А. Т.). В результате реально проведенного аукциона цена контракта была сбита в Смоленской области до 695500 рублей! А теперь еще более интересная вещь. Ставропольский край арендовал на форуме в Сочи выставочный центр площадью 135 квадратных метров в отличие от наших 74 квадратных метров. Так вот. Министерство экономического развития Ставропольского края практически за тот же комплекс услуг по изготовлению выставочной экспозиции по запросу котировок объявило максимальную цену контракта. Всего 500 тысяч (!) рублей. Было подано три котировочные заявки. Победителем, который и подготовил выставочную экспозицию Ставропольского края на IX международном инвестиционном форуме «Сочи-2010», стала коммерческая фирма из Санкт-Петербурга. Из бюджета Ставрополья ей было заплачено всего 434 тысячи (!) рублей. При этом, имея не менее впечатляющий выставочный стенд, чем тот, который для Волгоградской области изготовило московское ООО «ЕвроэкспоСтенд», ставропольская делегация «выступила» на сочинском форуме гораздо более впечатляюще. Возникает закономерный вопрос. Почему из бюджета Волгоградской области команда губернатора Анатолия Бровко «высосала» на обычный стенд денег на девять с лишним миллионов (!) рублей больше, чем руководство Ставропольского края? Редакция «Известий» уверена: ответ на этот вопрос должны дать правоохранительные органы Волгоградской области. Потому, что выставочный стенд «выстрелил» на поражение. Он не только поразил всю Россию ряженой скульптурой, но и пробил в дефицитном бюджете огромную, по нашему мнению, неоправданную «дыру».
Александр Тюгаев
Минфин Волгоградской области отрицает нецелевую трату денег 
Бюджету сделали обрезание 
В Волгоградской области на госзакупках сэкономили 1 млрд рублей 
Бюджет Волгограда на 2017 год будет дефицитным 
В 2011 году в Волгограде планируется увеличение целевых программ