В очередной раз дело экс-подполковника Олега Кирпы, создавшего, как окрестили СМИ, «батальон взяточников», не дошло до суда. А ведь начиналось всё куда как громче. Инкриминируемый объём взяток составил от 2 до 5 млн. рублей по разным источникам. Был задержан целый батальон дэпээников и его руководитель. Однако спустя непродолжительный срок большинство полицейских были возвращены на работу, а Олег Кирпа полтора года находится под домашним арестом. Слушание дела самым волшебным образом переносится всё дальше и дальше.
Это не единственное громкое дело, закончившееся пшиком. Почему так происходит? Почему коррупция, на которую на словах брошены все силы, от этого только растёт? Об этом мы беседовали с заслуженным юристом РФ Светланой Казаченок.
Неуловимая коррупция
– Почему же с делом Кирпы и других экс-правоохранителей так происходит, вроде бы начиналось всё так громко, а потом… пшик?
– Меня всегда настораживает, когда громко кричат вначале. Зачем это нужно? Возможно, дело было слабо подготовлено. Резонанс создали, шум подняли, а тут раз – одно доказательство рухнуло, два – второе. Впрочем, дела всех экс-правоохранителей тяжело идут. Ни для кого в России не секрет, что коррупция у нас процветает. Все разговоры о ней напоминают анекдот, где один ковбой другому говорит: «Вон сидит неуловимый Джо». Второй спрашивает: «А почему неуловимый?». Первый отвечает: «Так его не ловит никто!». Если другие страны могут справиться с проблемой, то почему у нас нет реальных сдвигов? Все механизмы известны, бери их на вооружение да искореняй.
– И как?
– Во-первых, во всём цивилизованном мире чиновникам принято отчитываться не о доходах, как у нас, а о расходах. О доходах-то любой дурак отчитается! У нас всё время чиновникам даётся такой карт-бланш, лазейка, чтобы смухлевать. Можно же всё оформить на жену, дядю, тётю – и доходов как бы и нет. А вот если ты заработал за год миллион, а потратил два за этот период – это повод для визита налогового инспектора. На Западе по крайней мере. У нас же эта информация избирательная. Все ведь прекрасно знают, кто что купил и сколько потратил, достаточно заглянуть в Интернет, однако дела возбуждаются только по большому скандалу!
Во-первых, я бы отменила ответственность за дачу взятки, как это сделали в Сингапуре. Там, кстати, коррупции больше нет. Обычно человек даёт взятку не по своему волеизъявлению, а потому что с него вымогают. Я была в шоке, когда несколько человек подряд обратились с одной и той же жалобой. На комиссии по подтверждению инвалидности открытым тестом говорили, кому и сколько надо дать, чтобы инвалидность подтвердили, если не даёте – вы, увы, здоровый человек. Хотя все признаки ограниченных возможностей у человека имеются.
Есть ещё и другая проблема. Если человек честный и взятка непосильна – он придёт к правоохранителям. А если взятка несущественна? Захочет ли он ходить на допросы, очные ставки? И тут раскрывается другая проблема – правовой нигилизм. Законы исполнять должен кто-то другой – не я.
Страшно, что у нас дети и молодёжь нравственно не ориентированы. Меня потряс один случай: отец с дочерью не разговаривал много лет. Всё потому, что в своё время он не смог что-то купить дочке, она кивнула на другого мужчину, мол, он же смог! Папа ответил, что этот дядя украл. А дочка с обидой закричала: «Так укради и ты!». В итоге – много лет тишины. А ты дочери объяснил, что хорошо, что плохо, воровать можно или нельзя? Вместо этого он обиделся! У нас стараются сделать виноватыми только тех, кто рядом, а начинать, как в борьбе с коррупцией, надо с себя.
Разгильдяем быть легко, поступать безнравственно – легко. Нравственные люди, они больше мучаются, но на них держится мир.
Закон что дышло
– Если почитать новости, то у нас берут все: врачи, педагоги, чиновники, полиция. А в чём причина такого повсеместного мздоимства?
– Мне сложно осуждать врачей и педагогов, учитывая их зарплаты. Бывает врач, руки золотые, делает уникальные операции, а семью прокормить не может. Да после операции я бы сама ему в благодарность сделала подарок! Честное слово, до тех пор, пока врачи не будут получать достойные оклады, хотелось бы, чтобы в законе прописали некий механизм благодарения. Ну как ещё человеку добром на добро ответить?
Что касается всех остальных, нужно понять, что закон будет действовать при наличии трёх составляющих: закон един для всех, неотвратимость наказания и механизм привлечения к ответственности. Если пропущен хоть один из трёх пунктов – закон работать не будет. А у нас… Чиновники демонстрируют своими действиями, что закон един не для всех. О неотвратимости наказания тоже сложно говорить. Сейчас всю судебную практику можно посмотреть в Интернете. И меня поражают факты, когда человек украл много, а дали мало, и наоборот. Всё это способствует росту недоверия к власти и правовому нигилизму в целом.
– А ещё есть расхожая фраза «милицейский произвол».
– Аттестация во время реформы была произведена формально! Люди целыми списками аттестовывались, даже не являясь на неё. И мы получили то, что получили – один случай произвола за другим. Я считаю, что те, кто аттестовал полицейских, виновных в зверствах, должны понести наказание вместе с ними. Кстати, в странах СНГ эта реформа и аттестация прошли на «ура». На Украине было уволено больше половины личного состава. Это же не просто так, увольнение ради увольнения. Дело в том, что всё, от чего была призвана избавить реформа, – грубость, несдержанность и низкие моральные качества, – передавалось из поколения в поколение. Новый сотрудник, приходя в отдел, или уходил, или начинал вести себя так же. Это как с дедовщиной в армии. Если мы хотим получить нормальную полицию, без зверств и произвола, нужна повторная аттестация с реальными увольнениями.
Кара за отписки
– Как юрист скажите, какой у современного общества самый большой грех?
– Самый большой грех – это процедура рассмотрения жалоб граждан, а точнее – механизм рассмотрения жалоб. Это кошмар просто! У нас нет закона, запрещающего вышестоящей инстанции спускать жалобы граждан или общественных организаций на нижестоящие инстанции обратно им же. То есть жалобы спускают тем же, на кого они писались! Это же абсурд. У нас нет ответственности за отписки. Это же и есть развитое гражданское общество, когда гражданин кричит: рассмотрите мою жалобу, не бросайте её в корзину. А толку? Его крики спускаются к тем, кто нарушил закон. Сколько писали о нарушениях в Кущевке? Писали в Москву, в правительство, в ответ были одни отписки. Никто из тех, кто отписки писал, наказания не понёс. Отписками грешат не только чиновники, также прокуратура, следователи, армия, полиция. Это все закрытые системы. Именно отписки – грубейшее нарушение, которое лежит в основе коррупции и прочих напастей нашей страны.
ДОСЬЕ
Казаченок Светлана Юрьевна – заслуженный юрист РФ, адвокат, кандидат юридических наук, президент Союза юристов Волгоградской области. Стаж работы в юриспруденции – около 30 лет.
Смотрите также:
- Общее дело. Евгений Ищенко о том, почему будущее страны зависит от бизнеса →
- «Мне намекали на близкий круг». Николай Паршин заявил о шантаже и угрозах →
- Роман Гребенников: «Я остаюсь законченным идеалистом» →