Принцип так называемого раздвоения власти - управления территорией одновременно сити-менеджером и главой района был введён в практику местного самоуправления области несколько лет назад.
Отказ от наработок
За всё это время возможностью создать у себя «двойную власть» воспользовалась 21 сельская территория. Подобная система позволила бы управлять муниципалитетами более эффективно. Но теперь, похоже, от этой системы попытаются избавиться сами разработчики. Уж больно негативным получился опыт её применения. У всей области перед глазами, например, годами не вылезающий из скандального безвластия Городищенский район, где районные сити-менеджеры сменяли друг друга, словно в калейдоскопе, а дела в сферах экономики, финансов, «коммуналки» идут всё хуже.
Не могут похвастать успехами и другие районы с новомодными сити-менеджерами в управленческих креслах. А вот лишних скандалов, интриг между разными «центрами власти» - хоть отбавляй.
Областные депутаты специальным законом намерены прекратить практику двойной системы власти в муниципалитетах. Об этом сообщает отдел информационного обеспечения регпарламента. Предварительно соответствующие изменения в закон «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» уже рассмотрены профильным комитетом.
«Новый порядок системы местного самоуправления предполагает избрание главы района депутатами из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, - рассказала Елена МАРТЫНОВА, представитель отдела информационного обеспечения облдумы. - Утверждённый таким способом управленец будет возглавлять местную администрацию. Он станет главой района и сити-менеджером в одном лице».
«После прошлых выборов мы убедились в том, что наличие двух центров принятия решений неэффективно, - признаёт Александр ЩЕРБАНЬ, исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области». - Это часто дезориентирует избирателей, приводит к недопониманию, конфликтам».
«Косметическая реформа»
Но границы оптимизма по поводу возможностей нового устройства власти пока не простираются дальше думских кабинетов.
«Наш региональный законодатель забывает, что муниципалитеты должны самостоятельно принимать решения, с какой моделью местного самоуправления им дальше жить. Здесь имеет место откровенное превышение рамочного федерального закона о местном самоуправлении, - полагает Александр САЙГИН, политэксперт. - Привести муниципалитеты к унификации - на руку исключительно региональной администрации, но никак не самим районам. И пока нет оснований полагать, что новый закон будет работать лучше старого».
Но, по мнению эксперта, наивно ждать, что «двоевластие» вскоре покинет и Волгоград.
«Не исключено, что в Волгограде сначала перейдут к двухуровневой системе, а уже потом будут думать об упразднении поста сити-менеджера или лишении полномочий главы города, - прогнозирует Сайгин. - Но будет это не скоро».
«Перед нами типичная косметическая реформа уже порядком уничтоженного местного самоуправления, - негодует Роман ГРЕБЕННИКОВ, экс-глава администрации Волгограда. - В подобных случаях власть решает за народ, как лучше управлять районами и городами. Получается, что, попирая Конституцию, у нас умудрились в угоду госвласти так зарегулировать работу органов местного самоуправления, что уничтожили саму суть этого института. Мы ещё можем найти «очаги» местного самоуправления, скажем, в Краснодарском крае - там есть всеобщие выборы местных глав и сами главы районов. Но только не у нас к сожалению».
Смотрите также:
- Власть на местах будет развивать гражданские инициативы →
- Бровко вступит во фракцию «ЕР» Волгоградской гордумы →
- «Черный список» чиновников Волгоградской области →