На прошлой неделе в Волгограде обсудили новый региональный закон об обращении с животными без владельцев.
Дискуссия, в которой участвовали представители Общественной палаты региона, приютов для животных, зоозащитники, депутаты, получилась жаркой: если законодатели называют документ «гуманным», то зоозащитники видят в нём возможность всеобщей эвтаназии безнадзорных животных.
Собак меньше, укусов больше
Закон «Об отдельных вопросах обращения с животными без владельцев на территории Волгоградской области» может вступить в силу 1 сентября 2025 года.
«В регионе есть проблемы, которые новый закон поможет решить. Количество безнадзорных собак в Волгоградской области за последние годы снизилось (2023 год – 24 тысячи, 2024 год – 19 тысяч, 2025 год – 17 тысяч), но при этом ухудшилась статистика по нападениям животных на людей. Если в 2022 году от них пострадали 9692 человека, то в 2024-м – уже 11 504 и 3719 из них – с участием детей», – привёл данные член Общественной палаты Волгоградской области Сергей Жуков.
Самый болезненный момент, который прописан в законе, – это разрешение на эвтаназию животных по причине их немотивированной агрессии.
«Закон прямо запрещает умерщвлять домашних животных без владельца за исключением случаев, когда возможно применение эвтаназии. Вот эти исключения: необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного, наличие тяжёлого или неизлечимого заболевания, или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью; ситуации, когда животное является возбудителем опасной болезни; в случаях нападения животных без владельца. И все эти условия для применения эвтаназии требуют подтверждения заключения специалистов в области ветеринарии и кинолога. Но даже в случаях нападений на человека (укусы, оцарапывания) собаки будут умерщвляться только в самых тяжёлых случаях, а в основном такие собаки будут содержаться в приютах до их естественной смерти», – обратил внимание Сергей Жуков, подчеркнув, что закон разграничивает животных без владельцев и те, у кого есть хозяин.
«А что означает «мотивированная агрессия»? Как ее отличить от немотивированной? Если человека на улице облаяла собака или зарычала на него, он испугался – это мотивированная агрессия или нет? – ставит вопросы Яна Водолажская, директор Международного благотворительного фонда помощи бездомным животным «Твори добро». – Да, закон запрещает умерщвлять животных, но есть исключения, в частности, в случае тяжёлых заболеваний. Кто будет определять тяжесть заболеваний? Предположим, что в приюте или в пункте временного содержания есть ветврач, но вот чего там точно нет – это возможности провести анализ крови, сделать УЗИ, рентген, провести другие исследования. То есть, тяжесть заболевания будет определяться на глаз?
Ещё один важный момент. Эвтаназия, как прописано в законе, возможна в случае, если животное является возбудителем опасной болезни. Все мы понимаем, что речь идёт в первую очередь о бешенстве. А бешенство можно определить только после вскрытия и взятия костного мозга. Кто будет это делать?
И по поводу оцарапываний. Если животное играет, приветствует человека и при этом царапает, это можно считать немотивированной агрессией? Я считаю, что необходимо для определения заболеваний бездомных животных составлять комиссию не только из ветврача и кинолога, но всё-таки привлекать к этой процедуре ветклиники. Если этого не сделать, то получается, что усыпить можно будет вообще любое животное… Но мы же выступаем за гуманное отношение».
Вопросы без ответов
Новый закон также возлагает обязанность на приюты, в которые попали потерявшиеся животные, разыскивать владельцев животных. В целом, как сообщил Сергей Жуков, в регионе действуют 11 приютов, куда могут поступать животные – два из них муниципальные – в Волгограде и Камышине. По данным комитета ветеринарии, в этих приютах общее количество мест – 2,5 тысячи. Но такие данные у зоозащитников вызывают сомнения.
«Мне непонятно, откуда такое число «официальных» приютов. И странно, что в числе приютов – МБУ «Северное», ведь это не приют, а пункт временного содержания. Его сотрудники не имеют права держать там животных дольше 21 дня по программе ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск в среду), – поясняет Яна Водолажская. – Судя по тексту закона, всех собак после определённых процедур теперь нужно будет передавать в приют, где они будут содержаться до момента передачи владельцу. Вопрос: в какой именно? Также в законе сказано, что сотрудники приютов, в которые попали потерявшиеся животные, теперь будут обязаны разыскивать владельцев «потеряшек». А что является документом, подтверждающим, что животное на праве собственности принадлежит конкретному человеку? Паспорт, свидетельства очевидцев? Как доказать, что это собственность конкретного человека, если бывают очень контактные питомцы, которые рады любому человеку?»
Человек собаке кто?
Зоозащитники уверены: полностью решить проблему бездомных животных невозможно по той причине, что большая часть собак, которых мы видим на улицах, это бывшие владельческие животные. И если не урегулировать этот процесс, не усилить ответственность, это всё выльется в бесконечную трату денег налогоплательщиков. Необходимо в первую очередь урегулировать вопросы контроля размножения животных, фиксации и контроля принадлежности определенного животного владельцу.
«Можно сколько угодно законодательно отделять домашних собак от бездомных, но на практике мы видим, что больше половины собак в приютах – домашние. И разделять их не стоит», – считает Яна Водолажская.
Поддержала эту мысль и представитель приюта для животных «Дино» Светлана Украинская. Она уверена, что животные, потерявшие хозяев, могут быть даже опаснее, чем те, что выросли на улице.
«Бездомные животные не означает «плохие», и домашние животные не всегда «хорошие». Мы видим, что чаще кусаются именно домашние собаки, потому что не боятся человека».
Решение этой проблемы невозможно без большой разъяснительной работы.
«В том, что на наших улицах появляются бездомные животные, виноваты люди, которые выбрасывают щенков, котят, не стерилизуют питомцев, – считает Яна Водолажская. – Можно создать сотни приютов, но, если не изменить сознание владельцев животных, проблема будет только усугубляться».
Мнение эксперта
Биолог Елена Яковлева:
«Нельзя разграничивать домашних животных и бездомных. С точки зрения федерального закона, владелец собаки может перестать им быть только в том случае, если он передаёт её приюту или другому лицу. Если собака оказалась на улице без надзора, она не перестаёт при этом быть «владельческой», просто мы не можем установить её владельца.
Хотя регистрация для кошек и собак прописана в Законе «О ветеринарии» № 4979-1, ФЗ ещё с 1993 года и в Поручении Президента РФ, у нас до сих пор нет единой регистрационной базы для этого, поэтому соотнести безнадзорную собаку с конкретным владельцем невозможно. Вместо того, чтобы осуществить поручение президента и тем самым повысить отвественность людей в отношении животных, у нас разрешают ввести эвтаназию.
К чему приведёт этот новый закон? Уже стерилизованная самовыгульная владельческая популяция собак будет заменена на не стерилизованную. Потому что люди, которые имеют привычку отпускать собак на самовыгул, тут же заведут себе новых питомцев. Это сразу даст рост численности безнадзорных животных.
Выход я вижу в первую очередь в работе с населением, людям нужно объяснять, для чего нужна стерилизация домашних животных. И необходимо вводить обязательную регистрацию животных путём электронного чипирования».
Комментарий
Волонтёр приюта для животных «Хвостатый дом» Анна Аветисян считает, что в новый закон несовершенен:
«Закон не должен быть размытым – должно быть чёткое понятие относительно владельца животного. И в этой связи почему-то никто не вспоминает про электронное чипирование (не путайте с биркой). Это единственный действенный способ подтверждения того, что животное принадлежит конкретному владельцу – ни фотофиксация, ни свидетельские показания не помогут.
И ещё. Судя по тексту закона, безнадзорных собак забирают в пункты временного содержания, но выпускают их в среду уже из приюта. Как собака из временного содержания попадает в приют, если их у нас нет? Как можно закреплять в законе то, чего у нас нет? Это очень странный закон, в нём очень много пробелов».
Подписывайтесь на АиФ в  MAX
|
