aif.ru counter
2827

Скандальный документ. Что изменит Социальный кодекс Волгоградской области

Еженедельник "Аргументы и Факты" № 3. АиФ-Нижнее Поволжье №3 20/01/2016
Валерий Христофоров / АиФ

Принятие Социального кодекса, судьбоносного для двух миллионов получателей пособий документа, проходило в жарких дебатах. Несмотря на жёсткое сопротивление оппонентов, 24 декабря областная дума приняла-таки скандальный кодекс. Кто из жителей области выиграет от введения нового документа, а кто окажется за бортом господдержки?

Ревизия социалки

По словам Зины Мержоевой, председателя комитета соцзащиты населения администрации области, Социальный кодекс пришёл на смену 172 документам, ранее формировавшим систему соцподдержки в регионе.

«Это документ, в котором мы чётко исполняем поручение и решаем задачу, поставленную президентом, - помогать людям, которые крайне нуждаются в этой помощи, - подчеркнула председатель облкомитета соцзащиты. - Сегодня мы оказываем меры соцподдержки 115 категориям граждан. От простой раздачи средств по категориям мы переходим к адресной помощи населению. Будут изменены условия предоставления ряда мер соцподдержки по принципу нуждаемости. Когда получатели приезжают за пособием для малоимущих на дорогих иномарках - это в корне неправильно. И те критерии, которые мы разрабатываем, должны такую несправедливость устранить».

По словам Зины Османовны, в области появится ряд новых видов госпомощи малоимущим. Так, впервые в категорию получателей пособий включены отцы-одиночки. Ранее из-за пробела в законодательстве они были лишены возможности получать ежемесячное пособие. Теперь одинокие папы будут получать по 634 руб. ежемесячно. Все многодетные семьи будут получать пособия в полном объёме. Принято решение не только сохранить, но и увеличить с 47 тыс. 624 руб. до 70 тыс. региональный материнский капитал. Студенческие семьи будут получать по 634 руб. ежемесячно.  Сохранены меры соцподдержки семьям с детьми-инвалидами.

Отныне придётся доказывать свою финансовую несостоятельность молодым родителям: если раньше все без исключений получали при рождении ребёнка региональную единовременную выплату (сегодня она составляет 11 тысяч 400 рублей), то с принятием Социального кодекса это право имеют только нуждающиеся семьи с небольшим доходом (доход на одного члена семьи должен быть меньше прожиточного минимума). Доказывать своё право на получение ежемесячного пособия придётся и региональным ветеранам труда. Если раньше пособие получали все, кто имел такой статус, то с принятием Социального кодекса 558 рублей в месяц будут иметь только те граждане, у которых ежемесячный доход меньше 1,5 величины прожиточного минимума в регионе.

Отступление от принципа нуждаемости и доходности сделаны для сельских учителей и врачей. Как пояснила Зина Мержоева, такие кадры для глубинки настолько важны, что весь пакет соцуслуг для них был сохранён.

По рублю в день

Напомним, что инициатива принятия Социального кодекса исходила от контрольно-счётной палаты региона, которая проанализировала систему мер соцподдержки и пришла к выводу, что средства расходуются неэффективно. Один из показательных примеров - талоны на продукты питания стоимостью в 188 рублей на человека. Если разделить эту сумму на количество дней в месяце, то выходит по одному рублю три копейки в день. КСП предложила первоначальный вариант Социального кодекса.

По словам Зины Мержоевой, слухи о том, что суть документа - в желании сэкономить на льготах и пособиях для бюджета региона 2,2 млрд рублей - не более чем попытка возбудить нездоровый политический ажиотаж вокруг резонансной темы.

«На региональные меры поддержки расходовалось шесть млрд руб. С принятием кодекса высвобождается 537 млн рублей. Сэкономленные средства по поручению губернатора будут направлены на увеличение размеров пособий, - заявила Мержоева. - Принятие Социального кодекса - это беспрецедентный пример работы над законом с участием гражданского общества. При разработке документа была создана рабочая группа, в неё вошли участники Общественной палаты, общественных организаций, представляющие интересы семей с детьми-инвалидами, людей с ограниченными физическими возможностями. Обсуждение кодекса шло во всех органах местного самоуправления». 

Жёсткая оппозиция

Но далеко не все согласны с такой идиллической картиной обсуждения нового документа.

«В середине декабря в комитете по социальной политике облдумы главным вопросом стало обсуждение поправок ко второму чтению Социального кодекса. Заседание получилось скандальным, - рассказывает Михаил Таранцов, депутат облдумы. - Мне как автору многих поправок никто заранее никаких документов не предоставил. Я не знал, какие поправки комитет считает одобренными, а какие отклонёнными, и не имел возможности как следует подготовиться к заседанию. В соответствии с регламентом я настаивал на том, чтобы все поправки были отдельно обсуждены и по каждой прошло голосование. Но мне заявили, что в этом нет необходимости. Такое поведение членов комитета, который призван защищать интересы малоимущих граждан, продиктовано только одним - желанием побыстрее принять свой вариант Социального кодекса, не допустить его широкого обсуждения, чтобы большинство людей не узнали, что их лишают мер соцподдержки. Целый ряд районов и облсовпроф также прислали свои поправки. Но большинство из них даже не допустили к рассмотрению под надуманными предлогами».

«Как известно, история развивается по спирали. Восемь лет назад уже была попытка создания в регионе подобного Социального кодекса. Но тогда профсоюзам области удалось убедить и депутатов, и исполнительную власть, и тем хватило мудрости снять проект с обсуждения, - заявил Владимир Стариков, председатель облсовпрофа. - Как показало время, власть не учится на ошибках. Мы снова видим бухгалтерский подход к вопросам соцподдержки трудящихся и их семей. Подход счетоводов, которые через призму калькулятора вознамерились определять степень нуждаемости жителей области в мерах господдержки. В сегодняшних, сложных для трудящихся региона и членов их семей кризисных условиях безответственно перекраивать льготное одеяло».

Профсоюзы направляли письма президенту страны, устраивали акции, собрали и направили в Кремль 32 тысячи подписей трудящихся против принятия Социального кодекса, пытались внести поправки, которые депутатами рассмотрены не были.

«Как выжить тем, кто окажется за бортом господдержки? Проект Социального кодекса противоречит конституционным нормам страны. Он попирает ст. 55 Конституции РФ «…в России не должны издаваться законы, отменяющие права гражданина…», а также ст. 4 Гражданского кодекса, согласно которой законодательные акты не имеют обратной силы», - подчеркнул Владимир Стариков.

Он также сообщил, что облсов­проф получил ответ из управления делами Президента РФ, в котором говорится, что в администрации области запрошены необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения документы, обращения. По итогам в феврале будет дан ответ.

Пока профсоюзы не оставляют попыток «торпедировать» Социальный кодекс. Областные власти готовятся к его реализации. К 12 февраля должна быть разработана дорожная карта по претворению кодекса в жизнь. Планируется, что «плюсы» и «минусы» этого документа малообеспеченные и нуждающиеся в социальной поддержке жители области смогут оценить с 1 июля этого года.

Оставить комментарий (0)

Также вам может быть интересно



Топ 5 читаемых

Самое интересное в регионах