На протяжении нескольких месяцев депутаты регионального законодательного собрания вели работу, направленную на стабилизацию ситуации в сфере энергетики, в первую очередь в отношении формирования и сдерживания энерготарифов. Ведь именно из-за непомерно высоких тарифов собственник алюминиевого завода принял решение о консервации производства, оставив без работы три тысячи заводчан.
На днях Министерство экономического развития РФ представило правительству страны план действий по снижению издержек госмонополий при заморозке тарифов. Так, в 2014 году в сфере энергетики Минэкономразвития предлагает сократить доходы и генераторам, и сетевым компаниям. Как это скажется на промышленных предприятиях в нашем регионе, мы поговорили с Владимиром ЕФИМОВЫМ, председателем Волгоградской областной думы.
Удар по заводам
- Не секрет, что высокие темпы роста стоимости электроэнергии в разы опережают официальный уровень инфляции. Как в таких условиях выжить предприятиям?
- Это системная ошибка сегодняшней модели энергетического рынка. Фактически стимулируется лишь работа генерирующих и сетевых компаний. В этих условиях предприятиям региона тяжело обеспечить конкурентоспособность производства, поскольку все усилия по энергосбережению и повышению энергоэффективности производства, попытки сократить затраты и снизить издержки сводятся к нулю. Промышленные потребители продолжают оплачивать содержание избыточных генерирующих мощностей через повышающий коэффициент наличия мощности, на который возрастает величина фактически потреблённой мощности.
Более того, на энергетическом рынке между производителями электроэнергии нет конкурентной среды. В то же время положительный эффект могла бы дать реализация механизма заключения долгосрочных прямых договоров между крупными потребителями и поставщиками электроэнергии. Наличие двуставочного тарифа, предусматривающего раздельную оплату содержания генерирующих мощностей и стоимости вырабатываемой на них электроэнергии по топливной составляющей, позволяет генерирующим компаниям получать от потребителей деньги, даже если их оборудование простаивает.
- Это противоречит законам рыночной экономики?
- Верно. Поэтому стоимость электроэнергии для российских промышленных предприятий зачастую выше, чем для их конкурентов, работающих в едином экономическом пространстве. Неконтролируемый рост тарифов в энергетике особенно болезненно отражается на промышленном комплексе Волгоградской области, прежде всего потому, что исторически ряд энергоёмких производств были размещены в нашем регионе вблизи доступного источника электроэнергии - Волжской ГЭС.
В сентябре 2013 года собственником Волгоградского алюминиевого завода было принято решение о заморозке производства на предприятии. Причём завод потреблял 30% электроэнергии, производимой Волжской ГЭС. В связи с непомерно высоким уровнем тарифов предприятие утратило конкурентоспособность - затраты на энергетическую составляющую достигли 50% себестоимости выпускаемой заводом продукции.
Последствия остановки предприятия - самые негативные: без работы остались свыше 3000 человек, большая часть из них - узкие специалисты, которым трудоустроиться будет очень непросто. Остановка производства обернётся для региона бюджетными потерями, а значит, поставит под угрозу реализацию части социальных программ в следующем году. К тому же, по мнению ряда экспертов, потеря генерирующей компанией «РусГидро» такого крупного клиента, как ВгАЗ, может привести к увеличению цены для других промышленных потребителей энергоресурсов.
Энергетическая политика
- Какие шаги были предприняты региональным парламентом?
- Привлечь внимание федерального центра к региональным проблемам, связанным с действиями государственных монополий в отрасли энергетики, мы пытались давно. Ведь ухудшение финансового положения предприятий из-за роста стоимости электроэнергии напрямую отражается на наполнении бюджета. В связи с этим мы провели ряд совещаний на уровнях региональной и муниципальной власти с привлечением экспертов в экономической сфере, приняли несколько обращений, которые направили в Государственную Думу, Совет Федерации, Правительство России и, в частности, в Минэкономразвития. Нам удалось довести часть своих инициатив до федеральной власти.
- Какие меры предлагают депутаты Минэкономразвития РФ для улучшения ситуации?
- Законодательно определить и ввести норму объёма электрической энергии для генерирующих компаний, мощности которых расположены территориально в конкретной зоне свободного перетока (ЗСП), реализуемой этими генерирующими компаниями энергоёмким предприятиям, находящимся в этой же зоне, на основе двухсторонних договоров купли-продажи электрической энергии для промышленных предприятий. Это простимулирует генерирующие компании заключать двухсторонние долгосрочные договоры с энергоёмкими потребителями, производства которых исторически были размещены вблизи дешёвого источника электроэнергии. Такая модель может быть опробована на примере Волгоградской области.
Сегодня Минэкономразвития РФ предлагает для генерирующих компаний отменить индексацию цен на мощность и по регулируемым договорам, перенести срок договоров о предоставлении мощности по возобновляемым источникам энергии на период после 2014 года. Эти меры позволят сэкономить около 10 млрд руб. Министерство также предлагает изменить порядок оплаты услуг территориальных сетевых организаций, которые обслуживают преимущественно одного потребителя. Их затраты исключат из «котлового» тарифа. По расчётам ведомства, сетевые компании смогут сэкономить на этом до 5 млрд руб. Для ряда сетевых организаций, которые регулируются методом долгосрочной индексации, министерство предлагает заморозить тарифы на 2014-2016 годы. Естественный рост сетевого тарифа в этом случае снизится на 10 млрд руб. в 2014 году. Я считаю, что всё вкупе - серьёзная инициатива по решению проблем регионов в сфере энергетической политики.
В Волгограде составили карту потребления электроэнергии 
ОАО «Волгоградэнергосбыт» борется с неплатежами 
Волгоградцам гарантируют поставку электроэнергии 
ОАО «Волгоградэнергосбыт»: работа продолжится в прежнем режиме 
Во имя стабильности