Казалось бы, введение электронного документооборота должно было упростить жизнь и чиновников, и бизнеса, и сделать их отношения максимально прозрачными. Однако он-лайн среда породила к жизни новую форму бюрократии и внесла неразбериху в отношения власти и предпринимателей. Как с этим бороться?
«Голова идёт кругом»
Связана такая тревожная и активно распространяющаяся в сфере АПК тенденция со всевозможными рейтингами, реестрами и системами слежения, которые неустанно вводятся в отрасли. Контроль становится навязчивой идеей, и сельхозпроизводителю уже трудно сориентироваться за что, кому и как он должен отчитываться, и главное, должен ли вообще. «От обилия требований голова идёт кругом», – признаются фермеры.
В какой ещё реестр могут включить сельхозпредприятие и за что ещё оштрафовать, не знает никто, и именно этим начинают пользоваться сомнительные структуры.
Так, еще с начала года представители некой фирмы начали заваливать электронными письмами волгоградских фермеров. Сельхозпроизводителям объясняли – так как в их официальных видах деятельности – ОКВЭДах, есть такое направление, как строительство, то теперь они должны отчитываться перед Минстроем РФ в рамках федерального мониторинга цен на строительные материалы.
Правда тут в том, что редкое фермерское хозяйство не ведёт стройки – приходится возводить и технические, и производственные объекты, потому такое направление и включают в виды деятельности. Но строят фермеры исключительно для нужд хозяйства, и почему за это надо отчитываться перед Минстроем, никто не понимает.
«В рамках постановления Правительства № 1452 была создана Федеральная государственная информационная система, и в ней был сформирован перечень юридических лиц, которые обязаны отчитываться на этом портале, – такое сообщение получил Дмитрий Олейников, глава КФХ из Калачёвского района Волгоградской области. – Дело в том, что ваша организация включена в перечень подотчётных. Теперь должны подавать отчётность на портал ФГИС ЦС, Уведомление ранее было отправлено вам в электронном виде из Минстроя. На данный момент отчётность у организации не размещена, а сроки подходят к концу».
Не успеешь в срок – получишь штраф. Но почему посторонние организации так волнуются, что фермеры не сдадут отчётность вовремя? Ответ очевидный – они на этом зарабатывают.
– Представитель компании пояснил, что для правильной сдачи отчёта нужны электронные форма, подпись, специальный канал и т. п., – объясняет Дмитрий Олейников. – Всё это они могут представить, конечно, не бесплатно.
Цену за свои услуги компании обозначали в десятки тысяч рублей. Вот, например, как они убеждали в необходимости воспользоваться их сервисами: «Вам понадобится электронная подпись с расширениями для группы порталов Минстроя; ПО Джин клиент и Континент ТЛС (приобретается у государственных поставщиков); создание выделенного защищенного канала VPN; настройка программного обеспечения (jinn client и Континент-ТЛС)»…
Дело тёмное
Конечно, прочитав такое, становится ясно, что самому не справиться. При этом, когда специалисты хозяйств заходили в тот самый реестр Минстроя, то действительно обнаружили там свое сельхозпредприятие. Так было и в случае Дмитрия Олейникова.
– Общаясь между собой, мы, руководители хозяйств, обнаружили вот что. Эти компании звонят в разные сельхозпредприятия и говорят: вот вы ещё не заключили с нами договор, а такой-то (называют соседа-фермера) уже заключил и оформил отчётность, – говорит Дмитрий Николаевич. – Звоню соседу – он, оказывается, ничего не заключал, но ему рассказали, что заключил я.
Но это не всё. Заодно сельхозпроизводители получали предупреждение, что теперь они ещё должны отчитываться … о предупреждении разливов нефти и нефтепродуктов.
С одной стороны, звучит абсурдно, с другой – опять же в любом хозяйстве есть склады и ёмкости для хранения ГСМ. К тому же требования, как и в случае с Минстроем, подтверждались солидным пакетом документов и целым рядом бесконечных сссылок на законные и подзаконные акты, в данном случае – на постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451, а также приказ МЧС № 621 (правда, датированный ещё 2004 годом). А ещё были ссылки на целый научный сборник на тему рисков разливов нефти.
– Ощущение создавалось, что специально хотят запутать, так как пробиться через весь этот частокол ссылок на документы сложно даже человеку с юридическим образованием, – говорит Дмитрий Олейников. – А большие объёмы информации присылают для большей убедительности.
Нетрудно догадаться, что и в этом случае от фермеров требовали денег за электронное сопровождение отчетности.
Консультации – бесплатные
Вопрос, как действовать аграриям в случае получения таких рассылок, «АиФ»-Нижнее Поволжье» уточнил в комитете сельского хозяйства Волгоградской области.
Согласно ответу профильного комитета, юридических лиц могут как включать в реестр, так и исключать. Потому если включение было ошибочным, следует известить об этом орган госвласти. «В соответствии с пунктом 13(2) Правил 1452 федеральные органы исполнительной власти (…) с учётом обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (…) могут направлять в государственное учреждение предложение об исключении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из такого перечня(…)» – указано в ответе облкомсельхоза.
И ещё – бесплатную консультацию по работе с ФГИС ЦС можно получить в Министерстве строительства и ЖКХ или ФАУ «Главгосэкспертиза России» через форму обратной связи, размещенной на сайте www.fgiscs.minstroyrf.ru.
Что же касается отчётности по профилактике разлива нефтепродуктов, то за консультацией следует обращаться в территориальный орган – Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора (www.prirodnadzor-volgograd.ru) по адресу: Волгоград, ул. Профсоюзная, д. 30.
Что получилось в итоге? Согласно информации от сельхозпроизводителей, которой располагает редакция, новую отчётность никто из них ещё не предоставил. Штрафов не последовало – во всяком случае, пока.
