Проблема адаптации мигрантов в российском обществе становится всё более острой с каждым годом и всё более обсуждаемой.
Много земель – мало людей
– Когда мы начинаем говорить о проблеме миграции и мигрантов в современной России, то следует уточнить – эта тема для страны не новая, – отмечает Михаил Васильевич. – Так, первая Немецкая слобода появляется в Москве во времена правления Василия Третьего, отца Ивана Грозного, в самом начале 16-го века.
Мигранты уже тогда были неотъемлемой частью государства российского, поскольку Россия, как и США, обладает большим количеством земель при тотальной нехватке рабочих рук. Даже при царизме, во времена Российской империи, существовал дефицит рабочих рук. Проблема решалась как за счёт внутренней миграции – латыши ехали на заводы Петербурга, а эстонцы – на нефтяные промыслы Баку, так и миграции внешней – Дальний Восток обустраивался руками завезённых корейцев и китайцев. Кроме того, существовало и принудительное переселение народов – прообраз будущего ГУЛАГа.
В Россию часто стремились переехать (перекочевать) представители других народов. Так, в Нижнее Поволжье в 17-м веке откочевало монгольское племя западных ойратов, известных нам как калмыки.
Политика Петра Первого, его преемников, особенно Екатерины Второй, также была направлена на поощрение миграции европейцев, преимущественно немцев, на русские земли. Окрестности Сарепты в Волгоградской области – тому зримое материальное подтверждение.
– Но и в новейшей истории Волгоградской области есть немало примеров привлечения значительного количества иностранцев к работе…
– Безусловно. Так, в Тракторозаводском районе Волгограда люди до сих пор живут в домах, построенных для американцев и европейцев, участвовавших в строительстве Сталинградского тракторного завода. И таких примеров по всей стране было множество.
А если взять историю города Волжский, то она неотделима от истории строительства трубного завода, где активно привлекались итальянские, вьетнамские, китайские специалисты. В книгах тогдашнего директора завода В. Зимовца подробно описано взаимодействие с приглашёнными специалистами-мигрантами.
Дворники – это тоже власть
– Другими словами, без мигрантов нам обойтись не получится, а именно к этому призывают некоторые наиболее радикальные политики и общественники…
– Потребность в мигрантах у России есть, как есть она у большинства стран Европы, Персидского Залива, США. Значит, надо думать, как организовать взаимодействие коренного населения и приезжих.
При этом надо понимать, что концепция «плавильного котла» и идеи «мультикультурализма» себя не оправдали. Говоря откровенно, они просто провалились и в современном обществе. При современной экономике реализация модели, когда каждый этнос занимается одним определенным видом деятельности, как это было, например, в Византийской империи, невозможна.
При этом важный вопрос взаимодействия – это распределение власти в обществе. Сегодня оно ассиметрично, большинство в органах власти сейчас составляют представители русского этноса. Однако если в городе большинство дворников – узбеки, то узбеки тоже имеют здесь власть, так как забастовка всех дворников погрузит город в нечистоты. Тоже самое возможно и в других сферах жизни – общественного транспорта, мелкорозничной торговли…
– Но допустить мигрантов к власти – пока это кажется рискованной затеей…
– Обратимся к опыту других стран. Проблема неплохо решается в скандинавских странах путём допуска мигрантов к системе муниципальной власти. Мигранты, официально получившие разрешение на работу и зарегистрированные в городе, имеют право выдвигать свои кандидатуры в муниципалитеты и выбирать муниципальную власть. При этом существует законодательное ограничение – доля мигрантов среди депутатов не может превышать 30%.
Примерно такое распределение власти неплохо работало в советское время в республиках Северного Кавказа. Так, в Карачаево-Черкессии первым секретарём обкома партии всегда был русский, его первым заместителем – карачаевец, председателем кабинета министров – черкес и т. д.
В целом же, считаю, страна нуждается в целостной миграционной концепции, чтобы решить главный вопрос: как должны проживать мигранты. В своих общежитиях без семей? В отдельных районах? Или среди коренного населения?
Внятного ответа у власти мы пока не видим, но в мире существуют все три предложенных варианта. И не надо обязательно связывать проживание в общежитиях с какой-то дискриминацией. Пример Волжского трубного завода показывает, что при налаженном общении вне производства, при устойчивом культурном обмене, речи о дискриминации не идёт.
Кто нужен на время, а кто – навсегда
– Какой ещё удачный опыт других стран по миграционному вопросу стоило бы рассмотреть?
– Ближе всего нам концепция, принятая в Республике Беларусь. Там мигранты чётко разделены на тех, в ком республика нуждается на некоторый срок, и тех, кого следует поощрять к переселению и интеграции в общество в качестве полновесных членов.
Есть госорган, работающий над приглашением потенциальных переселенцев и сопровождающий их на начальных этапах интеграции (в данном случае был успешно использован опыт Израиля по интеграции переселенцев, при этом в Белоруссии обязанности по работе с мигрантами возложены на органы МВД).
Ещё важный момент – мигранты, которые приглашаются в республику на определённый срок, приезжают только по приглашению работодателя. Существует система общежитий, где мигранты проживают без своих семей.
При этом госорганы республики ведут профилактику возможной криминализации мигрантов: у каждого приезжего снимают отпечатки пальцев, в диаспорах есть официальные лидеры, назначенные правительством той страны, из которой прибыл мигрант. Эти лидеры считаются чиновниками и получают определённую сумму за свою работу.
Замечу, что согласно публикациям СМИ, в Волгоградской области у мигрантов – работников сферы сельского хозяйства такие бригадиры есть. Только деньги они получают как с поборов со своих соплеменников, так и с фермеров, предоставляя им рабочие руки.
10% – это предел
– Вы всё же больше говорите о цивилизованных мигрантах, назовём их так. Но ведь есть и те, которых в страну пускать не стоило бы изначально…
– Конечно, границу следует контролировать очень строго и прекратить свободный доступ всех желающих на территорию РФ. Современная ситуация с мигрантами ясно показывает, во что мог превратиться Советский Союз, если бы он каким-либо чудом сохранился до наших времён. Русские утратили бы роль этнического большинства и перестали бы быть государствообразующим этносом. Население уже сейчас испытывает культурный шок от столкновений с отдельными проявлениями аульной культуры мигрантов. А вот в СССР этот шок был бы гораздо большим.
И ещё – пора отказаться от иллюзий, что приезжающие мигранты являются частью бывшего СССР. Это просто неправда. Эти люди не учили в школах русского языка и литературы, даже трактовка исторических событий у них сильно отличается от принятой в России. Да, некоторые общие моменты остаются, например, участие в Великой Отечественной. Но при этом в той же Армении чтут память фашистского пособника, осуждённого за сотрудничество с нацистами советским военным трибуналом и умершего во Владимирской тюрьме. Поэтому это – не осколки СССР, а граждане чужих государств!
– В последние годы есть ощущение какого-то психологического напряжения и дискомфорта от внедрения в общество всё большего числа приезжих. Это объективная проблема?
– Давно известно количество мигрантов, которое безболезненно может принять населённый пункт. Эти цифры в одном из своих выступлений озвучивал и В. В. Путин – 10%. Если доля мигрантов превышает этот порог, в среде коренного населения нарастает неуверенность, паника, ощущение утраты контроля над событиями, негативное отношение к мигрантам.
Американские исследования малых городов «степного пояса» США показали, что избыток мигрантов влечёт за собою и деградацию социальной инфраструктуры города: водопровода, канализации, дорог, системы зелёных насаждений. Кроме того, утрачивают значение символические места, памятники, дома и сооружения, имеющие особое значение для коренных жителей данных мест.
Главный вопрос
– Что нас ждёт в сфере миграции?
– По оценкам специалистов, демографов и социологов, в период с 2030 по 2050 гг. в Средней Азии и в Казахстане следует ждать взрывной безработицы. Прирост населения в этих регионах велик, но именно в эти годы ожидается обострение водного дефицита. Это исключит возможность перенаправления этих рабочих в собственное сельское хозяйство. Поэтому РФ следует ждать высокой волны мигрантов именно в эти годы. Понятно, что мигрировать безработные будут не только в РФ, но регион Нижнего Поволжья лежит на потенциальном пути этой миграции.