Жители Волгограда обратились с коллективным обращением к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой не допустить уничтожения бездомных животных. Поводом стало намерение законодателей принять законопроект, согласно которому регионам дадут право усыплять агрессивных бездомных собак.
Почему в обществе так и не пришли к единому знаменателю при обращении с безнадзорной живностью, разбирался «АиФ»-Нижнее Поволжье».
Острый кризис
Началось с того, что правительство России поддержало законопроект, разрешающий регионам устанавливать нормы об усыплении агрессивных бродячих собак. В кабмине объясняют необходимость новых норм остро кризисной обстановкой в некоторых субъектах РФ (Волгоградская область среди них не указана).
«Скажу страшную вещь: такие (агрессивные. – Авт.) собаки должны гуманно умерщвляться, если мы хотим, чтобы не было бездомных животных, которые бродили бы по улицам и регулярно убивали людей», – отметил при обсуждении перспектив поправок в закон спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности Сергей Иванов.
После этого общество резко раскололось на две половины. Одна часть – это те, кого бродяжки не кусали и кто против жёстких мер. Другая – те, кто пострадал, и они «за». При этом обилие на улицах бездомных псин пугает и тех, и других.
– В нашем Ворошиловском районе стаи прописались даже вблизи школы, за ребёнка тревожно, – пишет в соцсетях волгоградка Татьяна Дронова.
– Каждый год читаю, что собак в нашем городе массово отлавливают и стерилизуют, а их в реальности всё больше, – возмущается волгоградка Ольга Ивановна.
Впрочем, и безо всяких соцсетей заметно, насколько за последние годы обострилось противостояние жителей и зоозащитников.
В нашем регионе до смерти людей от собачьих укусов дело, к счастью, не доходило, но без резонансных скандалов не обошлось. Так, в январе нынешнего года суд постановил выплатить в пользу родительницы ребёнка, пострадавшего в Волжском от укусов бездомных собак, сумму ущерба и компенсацию морального вреда в размере около 350 тыс. руб.
Годом ранее в Средней Ахтубе местная жительница аналогичным образом отсудила за укус бродячей собаки у местных властей 20 тыс. руб. Но это лишь вершина айсберга: подсчитано, в среднем собаки кусают около 20 человек в день.
Альтернатива есть
Однако, по утверждению волгоградцев, авторов обращения в Госдуму, есть альтернативные пути решения собачьего вопроса, нежели эвтаназия или отстрел.
«Законопроект основан на ошибочных выводах группы депутатов и глав регионов, в которых саботируется программа ОСВВ («отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск». – Авт.) и расхищаются миллионы бюджетных средств. В случае с Волгоградом возникает логичный вопрос: почему при наличии двух муниципальных приютов собаки туда не передаются?»
По мнению авторов документа, чтобы понять реальную картину, необходима независимая проверка реализации программы ОСВВ и сравнительный анализ эффективности сети муниципальных приютов.
Согласно данным Минприроды РФ, в настоящее время в России насчитывается около 500 приютов для передержки бродячих животных, при этом остро не хватает ещё порядка 785 подобных учреждений. Такие цифры могут служить ответом на все вопросы, поставленные зоозащитниками. Приютов не хватает, а оставшиеся на свободе животные усиленно компенсируют нехватку собратьев.
Кормить воспрещается
Власти как-то пытаются совладать с проблемой – так, с 1 марта в нашей области вступил в силу приказ облкомветеринарии, согласно которому волгоградцам запрещено подкармливать диких животных у детских площадок, парков, во дворах, у теплотрасс и т. д. Одновременно документ закрепляет перечень мест, в которые животных нельзя возвращать после процедуры стерилизации и вакцинации.
Дополнительно в мэрии города-героя сообщили об увеличении финансирования по отлову и стерилизации собак на 38% – в текущем году на эти цели направят 26,8 млн руб.
Но, как считают эксперты и зоозащитники, даже возросший объём финансирования в одночасье не решит проблемы, так как в решении собачьего вопроса нужны новые меры и подходы. Отстрел среди них не значится.
Сработает лишь комплексный подход
Какие альтернативные пути решения собачьей проблемы предлагают эксперты?
«Обсуждая изменения, которые внесут в закон, хочется спросить законодателей: а помнят ли они про поправки в Конституцию 2020 г., когда мы дружно проголосовали за наделение животных всеми правами живых существ? – спрашивает директор областного благотворительного фонда защиты животных «Дино» Анжела Макарова. – К тому же опыт 2018 г., когда в городах проведения ЧМ по футболу истребляли собак, показывает, что любая эвтаназия или отстрел – мера не просто антигуманная, а дорогостоящая и крайне неэффективная. В ответ на такие меры собаки плодятся усиленными темпами.
Вдобавок, если сейчас легализовать умерщвление агрессивных животных, то под столь широкие критерии начнут подводить всех подряд. У нас в приют иногда попадают якобы агрессивные животные, работая с которыми понимаешь, что причиной агрессии на 80-90% служит человеческий фактор. Например, это бывшие сторожевые или служебные псины, от которых затем отказались хозяева.
Программа ОСВВ приводит к результатам далеко не сразу и не везде. При масштабах Волгограда, пока в одной части города собак вылавливают, они активно плодятся в другой. Вдобавок сейчас в городе отловом животных занимаются на общественных территориях, но такие работы не распространяются на стройки, гаражные кооперативы, дачи и прочие территории. Там собак игнорируют или подкармливают, лишь способствуя их размножению.
Необходим комплексный подход, включающий в себя усиление контроля и за содержанием домашних животных, вплоть до актуализации налогов, пропаганду стерилизации домашних, оперативной стерилизации бродячих животных по всей без исключения городской территории. А за любой выпуск в городские условия или отказ от домашнего животного целесообразно внедрять запредельные штрафы».
Мнения
Депутат облдумы Владимир Ефимов: «Уже несколько лет субъекты РФ бьют тревогу, что ряд положений федерального закона «Об ответственном обращении с животными» не работает. За время, прошедшее со дня его вступления в силу, количество безнадзорных животных практически не уменьшилось, а в некоторых регионах даже выросло, зафиксированы случаи нападения бродячих собак на людей со смертельным исходом. То, что сейчас на федеральном уровне предлагается наделить субъекты РФ правом принимать свои законы об обращении с животными, считаю верным решением. Регионы давно об этом говорили. В своём законе субъект РФ сможет прописать чёткий и понятный механизм регулирования численности безнадзорных животных, порядок их содержания, поиска нового хозяина, регламент взаимодействия с зоозащитными, волонтёрскими и другими организациями».
Политолог и журналист Вадим Шумилин: «На практике у властей на местах элементарно нет денег на то, чтобы пожизненно содержать в приютах всех отловленных собак, а это около 300 руб. в сутки на особь. Считаю, в данном случае волгоградским облдумцам и заодно федеральным законодателям стоит сказать доброе слово. Наши законодатели не просто вышли из зоны комфорта, поддержав непопулярную идею эвтаназии агрессивных животных, но и подставили себя под огонь критики. Но молчаливое большинство по-прежнему помалкивает. Ждёт своего укуса».
А что за рубежом?
В ряде европейских стран бездомное животное сначала вылавливают, затем помещают в частный или муниципальный приют, где оно проходит вакцинацию. Лишь по истечении определённого срока, если поиски новых хозяев не увенчались успехом, животных безболезненно усыпляют. В Германии выбросившим на улицу четвероногого питомца придётся заплатить штраф в несколько тысяч евро.
В США обычные домашние питомцы должны быть кастрированы, исключение делается лишь для псов-поводырей, чемпионов и призёров собачьих выставок. Стать разводчиком можно лишь после жёстких разрешительных согласований.