Совсем скоро в регионе заработает оператор по ТКО. Уже даже утверждены тарифы на его услуги для населения. Зачем он нужен, как рассчитывались тарифы и готов ли он к работе, — в подробном материале «АиФ-Волгоград».
Кто решил, что Волгоградской области нужен регоператор?
С 1 января 2019 года по всей России заработают региональные операторы по ТКО, которые будут заниматься сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением бытового мусора, т.е. обеспечивать полный цикл обращения с отходами. С этого момента в стране начнет действовать реформа, которую правительство РФ по поручению Владимира Путина разрабатывало около пяти лет. Власти хотят отказаться от практики, когда основной способ избавления от отходов — просто их сваливание на полигонах. Планируется, что скоро мусор начнут активно перерабатывать и утилизировать на специализированных предприятиях. Кроме того, постепенно в стране должны ввести раздельный сбор отходов — бумага отдельно, бутылки отдельно и т.п. В целом главные цели реформы — наведение порядка при сборе и вывозе мусора, борьба с несанкционированными свалками.
Зачем нужен регоператор?
«Перемены были неизбежны: свалки в области, как и в других субъектах РФ, переполнены и не отвечают современным требованиям экологической безопасности. Кроме того, при отсутствии единой системы не было порядка и прозрачности при организации работы по вывозу мусора: недобросовестные компании, взяв плату за услугу, зачастую сбрасывали отходы в ближайшем овраге. Как результат — сотни несанкционированных свалок. Новая система обращения с отходами позволяет упорядочить процесс», — поясняют в пресс-службе областной администрации.
Кто стал регоператором в Волгоградской области?
Регионы должны были выбрать операторов до 1 мая 2018 года, однако в Волгоградской области сделали это только в конце июля. Все это время тянулась борьба между двумя мусорными гигантами — ООО «Спецпроект» (входит в ГК «Чистый город» — компания родом из Волгограда, ставшая уже регоператором в нескольких регионах страны) и ООО «Управление отходами – Волгоград». Один раз власти признали конкурс не состоявшимся — одна организация предоставила банковскую гарантию, в которой была указана форма требования платежа, не соответствующая закону, а у другой конкурсной комиссией был выявлен факт ненадлежащей субаренды спецтехники, находившейся в лизинге.
По словам Борисова, вывоз мусора в Волгограде оператор «обеспечит собственными силами». В каждом районе города будет постоянно находиться его представитель — инспектор по обращению с отходами. Он будет общаться с местными жителями, и контролировать процесс на месте.
Какие тарифы на услуги регоператора утвердили в Волгоградской области?
На минувшей неделе чиновники из областной администрации вместе с региональной Общественной Палатой и ООО «Управление отходами — Волгоград» утвердили для волгоградцев тариф за услуги регоператора — 114 рублей 92 копейки и 113 рублей 25 копеек в месяц с одного человека, постоянно проживающего в многоквартирном и частном доме. «При формировании тарифа учитывались расходы регионального оператора по захоронению, обработке отходов, их сбору и транспортировке. Кроме того, в него вошла плата за негативное воздействие на окружающую среду. Кстати, тариф в ходе обсуждений снизили на треть», — прокомментировали в пресс-службе областной администрации.
«Тариф необходимо было принимать максимально прозрачно, но его не обсудили с населением и общественниками, должна была вестись активная работа в муниципалитетах, поселениях, а тем более в районах области и в селах, где за мусор никогда не платили», — возмущается член регионального штаба ОНФ в Волгоградской области, член экологического совета Константин Глушенок.
«Весной 2018 года стартовала разъяснительная кампания по вопросам тарифообразования, мы были в постоянном диалоге с жителями. Комитет ЖКХ и ТЭК организовал обсуждение на сайте, публичные обсуждения — было опрошено более 10 тысяч человек. И жители, и эксперты высказались за установление платы с человека. Это делает систему начисления прозрачной, а главное позволяет делать перерасчет платы при отсутствии потребителя», — заявила председатель областного комитета тарифного регулирования Светлана Горелова. Но что такое 10 тысяч опрошенных человек для региона с населением в 2,5 миллиона человек и заметили ли волгоградцы эту разъяснительную кампанию?
«Закон позволяет рассчитывать тариф либо с кубометра, либо с человека, — поясняет заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства РФ Олег Капустин. — Всего в пяти регионах России счета за мусор выставляют, отталкиваясь от стоимости кубометра мусора. У меня дома стоит 650-литровый контейнер. Я уже заключил договор в регоператором и до нового года за каждый вывоз контейнера плачу 60 рублей, после начну платить уже 113 рублей. Получается невыгодно».
«Тариф с человека, а не с кубометра введен целесообразно, — считает Константин Глушенок. — Другое дело, как рассчитывались нормы образования мусора, как велись расчеты — все это должно было быть прозрачно, но расчеты никто толком не видел».
Как пояснили в областном комитете тарифного регулирования, при формировании тарифа на услугу по обращению с ТКО были учтены нормативы накопления твердых коммунальных отходов. «Они рассчитаны в соответствии с методикой, разработанной на федеральном уровне для всех регионов. Так, в 2016–2017 годы в муниципальных образованиях региона производились контрольные замеры для определения объема отходов с учетом количества жителей. Для многоквартирного дома этот показатель составил 2,472 м3 с человека в год (0,206 м3 в месяц = 206 литров = три стандартных пакета по 60 литров и один маленький); для частного дома — 2,436 м3 с человека в год (0,203 м3 в месяц). Кроме того, при расчете тарифа учитывалась численность постоянно проживающих в Волгоградской области на 1 октября 2018 года. В год на население региона приходится порядка 6 183,417 тысяч тонн отходов», — отметили в комитете.
Услуга по обращению с отходами перейдет с нового года из разряда жилищной в коммунальную. В платежке для нее будет своя отдельная строка. В квитанциях она появится с февраля. При выставлении счета коммунальщики будут ориентироваться на то, сколько человек прописано в квартире или доме, независимо от того, сколько проживает в них по факту. Для больших семей новый тариф больно ударит по кошельку. Многодетным придется тратиться на мусор в месяц от 500 до 1000 рублей. Планируется, что власти введут льготы для населения на услуги регоператора. Подробнее об этом читайте здесь.
Если человек на время отсутствует по месту прописки, к примеру, находится в командировке, то сможет получить перерасчет. Регоператору нужно будет предоставить документ, подтверждающий, что зарегистрированный в доме или квартире волгоградец проживает в другом месте. Это может быть документ о регистрации по факту временного пребывания, справка из учебного заведения. Полный перечень таких документов — в постановлении Правительства РФ №354.
Оплата услуги регоператора по платежке будет для жильцов частных домов представлять собой принятие условий оферты — то есть с момента первого платежа считается, что вы заключили договор с ним. Если в многоквартирном доме есть УК, кооператив, ТСЖ, то договор с оператором заключают они. Собственники нежилых помещений заключают договор самостоятельно. Жильцы также вправе принять решение на общем собрании о переходе на прямые договоры с регоператором.
За организацию контейнерных площадок будут нести ответственность управляющие компании или муниципалитет, а за своевременный вывоз мусора и чистоту во время погрузки — региональный оператор.
Что за территориальная схема ТКО разработана для работы регоператора?
С 1 января 2019 года 100% твердых коммунальных отходов будут размещаться на лицензированных полигонах.
В Волгоградской области создали территориальную схему обращения с отходами, по которой предстоит работать региональному оператору. Как сообщает облкомприроды, в рамках нее предусмотрены пять полигонов ТКО в Волгограде, Волжском, Камышине, Урюпинске и Светлоярском районе.
Схемой предусмотрена двухэтапная система вывоза ТКО — с использованием площадок временного накопления. Если в настоящее время отходы принимают девять площадок временного накопления, то в 2019-м к ним добавятся три перегрузочные площадки, а с 2020 года — еще 12. Обычные мусоровозы будут доставлять отходы на эти площадки, а оттуда большегрузным транспортом их переместят на объекты сортировки и хранения. Это позволит сделать работу регионального оператора эффективнее, сократить издержки.
В настоящее время актуализируется территориальная схема обращения с отходами; дооснащаются полигоны; запланировано строительство новых объектов переработки мусора — в течение 2018-2021 годов на эти цели в рамках федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» будет направлено 626 миллионов рублей, сообщает пресс-служба областной администрации.
Готов ли регоператор к работе?
«С учетом финансовых возможностей регоператор потянет свою работу, но пока он к ней совершенно не готов, — отмечает Константин Глушенок. — Так называемый переходный период – от момента объявления регоператора и по сей день — бездарно провален им самим. Тариф должен был приниматься максимально прозрачно, он должен был обсуждаться с населением, должна была вестись работа в муниципалитетах, поселениях, а тем более в районах области и в селах, где за мусор никогда не платили.
Еще мы сейчас не совсем понимаем, на каких именно полигонах будут размещаться отходы. Контейнерные площадки в регионе давно превратились с несанкционированные свалки, и никто пока не озвучил стратегию по наведению порядка в этом вопросе. Нет даже понятия несанкционированных свалок. По закону старые такие свалки должны убрать муниципалитеты, а новые — регоператор, начнется неразбериха.
Не понятно, почему регоператор закупил мусоровозы зарубежного производства, а не отечественные «КамАЗы», которые дешевле, ведь все эти расходы лягут на тариф.
Не вижу, чтобы регоператор что-то делал для раздельного сбора мусора. Контейнеров нет, население к этому не подготовлено. Изначально отходы нужно разделить хотя бы на пищевые и не пищевые, отказаться от мусоропроводов в многоэтажках и эта задача очень тяжелая».