Жители региона получили возможность оформить в собственность земельные участки вблизи водоёмов. К каким последствиям это приведёт?
Дом у реки
Участки неподалёку от водоёмов теперь можно получать в собственность благодаря вступившим в силу поправкам к ст. 27 Земельного кодекса РФ. Они снимают ограничения на оборот земель в так называемом втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. До сих пор такие земли не могли передаваться в частную собственность, а лишь оформлялись в аренду сроком до 49 лет.
В нашем регионе такие участки активно застраивались в черте Волжского на шлюзах ГЭС, на острове Зелёном, в Волго-Ахтубинской пойме, в Краснослободске. Это приводит к большой нагрузке на экологию.
– Весной прошлого года на острове Крит у хутора Бобры я обнаружил, как с известной базы отдыха в затон Волги по шлангу стекает поток нечистот, – говорит общественник Алексей Ульянов. – На самой базе отдыха строительная техника сгребала плодородный грунт, возводя какое-то монолитное строение. После вмешательства по моему сигналу СМИ, Росприроднадзора и полиции источник сброса нечистот ликвидировали. Но где гарантия, что предприниматели не организуют подобное опять?
Для паники нет повода?
Между тем в соседней Астрахани многие экологи, общественники опасаются, что теперь под маркой нового закона начнётся тотальное перекрытие берегов, включая обустройство шлагбаумов, заборов прямо у берегов и некогда общедоступных пляжей. Однако большая часть экспертов предлагает, что называется, не сеять панику, а вникнуть в правоприменение новой нормы.
Перекрытие пляжей и берегов как было, так и остаётся серьёзным правонарушением, которое по-прежнему обязаны отслеживать Росприроднадзор, рыбоохрана, природоохранная прокуратура. Нарушителей ждёт наказание.
Так что пляжи должны остаться в зоне доступа, но есть другая опасность. «Речь не идёт об ограничениях, касающихся береговой полосы водных объектов общего пользования, в том числе для рыбалки, купания, пляжного отдыха у воды, – объясняет доцент ВолГУ, к. ю. н. Оксана Шарно. – Об этом идёт речь в ст. 6 Водного кодекса РФ. Следует говорить о земельных участках с особыми условиями использования в целях санитарно-эпидемиологического благополучия жителей. Они устанавливаются в отношении тех водных объектов, которые используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Здесь действует три защитных пояса, второй из которых разрешается передать в частную собственность. Это не означает свободное использование таких земельных участков, поскольку установленные правила их охраны не отменены, но будет ли они безусловно контролироваться и соблюдаться – вопрос риторический».
Ждать осталось недолго – ближайшее лето покажет, как поведут себя те, кто сможет теперь приватизировать свои участки у воды, и получат ли жители доступ к и без того немногочисленным нижневолжским пляжам.
Мнение эксперта. Советник министра сельского хозяйства РФ, кандидат биологических и юридических наук Григорий Шаляпин: «Дополнительного риска загрязнения водоёмов от новой нормы точно не появится, поскольку требования санитарного законодательства не зависят от вида права на участок. То есть ответственность за загрязнение водоёма несёт в равной мере как арендатор, так и собственник земли. Перед законом равны все».